原標題：2017年，青島城鄉(xiāng)建設(shè)“創(chuàng)新標”

近年來，我市加快推進棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將聚焦市第十二次黨代會提出的“宜居幸福創(chuàng)新型國際城市”戰(zhàn)略目標，按照“三帶一軸、三灣三城、組團式”的城市空間布局戰(zhàn)略部署，著力“創(chuàng)新標”、謀全局、惠民生、補短板、促發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升城市品質(zhì)和能級，建設(shè)宜居家園、打造品質(zhì)青島，以實際行動貫徹落實市第十二次黨代會和市第十六屆人代會各項決策部署。

“創(chuàng)新標”：構(gòu)筑國際水準的城鄉(xiāng)建設(shè)標準體系

今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將對標德國、新加坡等發(fā)達國家城鄉(xiāng)建設(shè)國際先進標準，制定符合青島實際、彰顯地方特色、具有國際水準的城鄉(xiāng)建設(shè)青島標準體系。

建立新型城鎮(zhèn)化標準體系。在市政基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市、綠色建筑、節(jié)能建筑、循環(huán)利用等方面,組織制定一批青島市地方標準規(guī)范。制定實施各類管理技術(shù)規(guī)定和導(dǎo)則，對住宅工程質(zhì)量常見問題和涉及安全隱患的分項工程編制實施監(jiān)管防控導(dǎo)則，研究編制裝配式建筑工程質(zhì)量監(jiān)管導(dǎo)則，完善并全面落實市政公用、園林綠化等方面的技術(shù)導(dǎo)則，推進城市軌道交通工程質(zhì)量安全五個標準化。深化標準實施監(jiān)管，完善隨機檢查機制，全面推行和貫徹“標準清單”制度，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)把標準規(guī)范執(zhí)行落實到位，打造城鄉(xiāng)建設(shè)“青島標準”。

謀全局：通盤考慮服務(wù)全市發(fā)展

伴隨全市經(jīng)濟社會的持續(xù)較快發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的有效推進，近年來，我市城鎮(zhèn)化進程呈現(xiàn)出整體加速推進的良好發(fā)展態(tài)勢，2016年我市常住人口城鎮(zhèn)化率達到71.53%，列山東省第一。今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將編制實施人口市民化規(guī)劃，加快推進城鎮(zhèn)化綜合試點工作;發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加快平度市、黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)和萊西市姜山鎮(zhèn)等各類新生中小城市試點建設(shè);完善特色小鎮(zhèn)評估體系，爭取創(chuàng)建10個市級特色小鎮(zhèn)。

在重點項目布局方面，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將不斷增加統(tǒng)籌意識和能力，兼顧里子與面子、地上與地下、城市與農(nóng)村，對全市智慧城市、交通樞紐、路網(wǎng)建設(shè)、綜合管廊及城市供水、燃氣、供熱、垃圾處置、污水處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項目和市級公共服務(wù)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行通盤考慮，科學(xué)布局、合理建設(shè)，增強重點項目的前瞻性、計劃性、實效性，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

惠民生：加快推進棚改安居、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目

棚改安居、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目，一直是近年來我市不斷推進的民生工程。今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將啟動棚戶區(qū)改造4.8萬戶，完成老舊住宅小區(qū)綜合整治829萬平方米，完成節(jié)能保暖工程200萬平方米、既有公共建筑節(jié)能改造200萬平方米，新開工被動房綠色建筑10萬平方米，完成農(nóng)村危房改造1050戶，加快青島灣老城區(qū)改造，推進老城區(qū)有機更新。

推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成地下綜合管廊建設(shè)30公里、海綿城市建設(shè)面積30平方公里;城市道路實施續(xù)建及新改建項目12項，推進6條未貫通道路建設(shè);建設(shè)公共停車泊位7500個;組織停車資源普查，加快開展“市級智能停車一體化平臺”系統(tǒng)建設(shè);新改建公廁150座。六區(qū)新增供熱配套建設(shè)400萬平方米。

推進公共服務(wù)項目建設(shè)。確保工務(wù)工程新開工建設(shè)市體育運動學(xué)校比賽訓(xùn)練館、山東大學(xué)青島校區(qū)二期等2個項目，高效推進第24屆省運會場館等5個項目，竣工山東大學(xué)青島校區(qū)圖書館等10個項目，新增建成面積33.91萬平方米，完成投資49.23億元。配套中小學(xué)幼兒園開工建設(shè)3所、竣工4所。

補短板：突破解決水、垃圾、生態(tài)修復(fù)等熱點難點問題

城市供水及污水、垃圾處理等問題，是每個城市都會面臨的熱點難點問題。今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將協(xié)調(diào)推進藍色硅谷海水淡化工程建設(shè)、白沙河水廠深度處理工程建設(shè)等工作，緩解城鄉(xiāng)供水緊張狀況;加強對小澗西生活垃圾綜合處置項目和即墨市、平度市、黃島區(qū)、萊西市垃圾焚燒項目建設(shè)的督導(dǎo)工作。督促水務(wù)集團推進張村河水質(zhì)凈化廠、小澗西、樓山河污泥處置新建項目工程和麥島污水處理廠升級改造工程。配合黃島區(qū)盡快啟動青島銀河水務(wù)(膠南)有限公司、膠南中科成污水凈化有限公司污水處理廠升級改擴建工程。推進建筑廢棄物資源化利用，年內(nèi)完成利用1200萬噸，建成投產(chǎn)500萬噸建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園。

在推進生態(tài)修復(fù)工作方面，今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將著手編制《青島市城市生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃》。探索建立新改建綠地補助機制，特別加大對新建綠地的獎補。完成新改建綠地面積200公頃，新栽植喬灌木100萬株，整治裸露土地面積100公頃，新建道路綠籬6萬延長米;加強對城市山體自然風(fēng)貌的保護建設(shè)，啟動實施郊野(山頭公園)、公園、廣場、小區(qū)庭院、道路、河道以及規(guī)劃建成區(qū)濕地等綠化建設(shè);完成新建青島植物園和青島新動物園論證選址和青島新動物園概念規(guī)劃國際性招標;協(xié)調(diào)嶗山區(qū)推進小麥島公園建設(shè)、市北區(qū)推進合肥路北山公園建設(shè)。統(tǒng)籌推進李村河中游、樓山后河、水清溝河下游等河道綜合整治，全面完工黑臭水體治理。加大建設(shè)工程揚塵防治工作管理力度，持續(xù)推進新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，實現(xiàn)揚塵污染監(jiān)管的實時性和科學(xué)性。扎實推進城市 “禁現(xiàn)”，推廣實施機械噴涂一體化施工，預(yù)拌砂漿使用量180萬噸。加強風(fēng)景名勝區(qū)管理，落實《青島市嶗山風(fēng)景區(qū)條例》，研究建立常態(tài)化議事制度和考核制度。

促發(fā)展：切實抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)

促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進完善“精準調(diào)控、平價走量”的各項措施，強化市場理性引導(dǎo)，滿足居民住房剛性需求和改善性需求。加大棚改貨幣化安置力度，穩(wěn)步推進縣級市去庫存工作。貫徹落實新修訂的《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，細化暫定資質(zhì)管理、開發(fā)建設(shè)方案、驗收交付公示等制度，強化建設(shè)條件意見書、項目管理手冊等措施，推進新建高層住宅全裝修工作，嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。堅持“依法依規(guī)、尊重歷史、分門別類、綜合處置”的工作原則，分批分類，全面有序推進房地產(chǎn)僵尸項目處置工作。

推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實國務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場凈化、施工保障、市場開拓等方面為企業(yè)解決實際困難，全力支持企業(yè)發(fā)展。從行業(yè)監(jiān)管、施工技術(shù)、企業(yè)發(fā)展等方面加快與互聯(lián)網(wǎng)融合。理順、優(yōu)化招投標監(jiān)管流程，進一步促進招投標市場和工程項目現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。完善綠色施工評價體系，促進建筑施工項目“四節(jié)一環(huán)保”。以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，進一步開拓國際市場，形成綜合競爭優(yōu)勢。發(fā)展裝配式建筑，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的政策保障體系，加強裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)基地建設(shè)，完成裝配式建筑200萬平方米以上，積極申報國家建筑產(chǎn)業(yè)化試點城市。

加快建設(shè)行業(yè)信用體系整合優(yōu)化。以工程項目建設(shè)全過程監(jiān)管為核心，整合勘察設(shè)計、房建施工、市政公用、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材等行業(yè)管理信息，大力推進建設(shè)市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺建設(shè)。將評價結(jié)果廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域全行業(yè)和工程監(jiān)管全過程，逐步實現(xiàn)與全國、全省工程建設(shè)領(lǐng)域及全市各行業(yè)管理監(jiān)管聯(lián)動。

促進城鄉(xiāng)建設(shè)工作有力有序有效發(fā)展

今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將強化工作措施，整合各種資源，堅持依法行政，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)建設(shè)工作有力、有序、有效推進，著力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面。

拓展資金籌措渠道。統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、財政城建資金、專項資金、城維費資金計劃管理，科學(xué)合理確定項目建設(shè)時序。積極爭取上級補助資金，高效使用特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面的扶持基金。進一步拓寬棚改資金籌集渠道，建立住房保障資金與棚改資金統(tǒng)籌使用機制。積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，放大政府資本使用效益。

推進依法行政。扎實開展城鄉(xiāng)建設(shè)法制調(diào)研，不斷完善法規(guī)規(guī)章。及時對權(quán)力清單進行調(diào)整，實現(xiàn)行政權(quán)力的動態(tài)調(diào)整和及時更新，加強事中事后監(jiān)管制度。全面清權(quán)厘權(quán)放權(quán)，堅持職權(quán)法定，嚴格按照法律法規(guī)和部門“三定”規(guī)定行使行政權(quán)力，簡化辦理流程、縮短辦理時限，方便群眾辦事，提高行政效能。扎實做好人大建議、政協(xié)提案辦理，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。落實“放管服”改革部署，進一步細化審批服務(wù)標準，優(yōu)化分段辦理、集體評議、專家評審等措施，簡化審批前置。推進“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”，加強網(wǎng)辦深度建設(shè)，確保審批事項70%達到三級以上標準，30%達到四級以上標準。加強審批辦理與政策制定、批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)銜接，落實事中事后監(jiān)管責任。加強政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，強化政策解讀，積極回應(yīng)關(guān)切，擴大政務(wù)開放參與。深化政民互動，發(fā)揮“三民”活動、網(wǎng)絡(luò)問政、行風(fēng)在線、微博、微信等互動平臺作用，提高服務(wù)公眾需求的能力。

扎實推進建設(shè)科技。組織開展建設(shè)科技計劃項目申報、推廣等工作，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。創(chuàng)建智慧城市設(shè)計仿真與可視化技術(shù)國家工程實驗室、城市建筑云平臺，開展建設(shè)科技國際合作和招商引資、引智工作。

加強質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行 “兩書一牌一檔案”制度。加大對安全生產(chǎn)隱患、事故處置力度，持續(xù)開展重大安全隱患源專項整治行動，杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生，有效控制一般安全事故的發(fā)生。加大施工現(xiàn)場移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，強化對城建項目推進、軌道交通建設(shè)、行業(yè)服務(wù)、城建檔案、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金等工作的監(jiān)督檢查。整合質(zhì)量安全監(jiān)管力量，完善主管部門、企業(yè)、項目部三級應(yīng)急管理機制，完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，提高處置能力。

重視人才引進。積極尋求人才引進新思路，完善城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍人才結(jié)構(gòu)。弘揚“工匠精神”，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用，健全建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁Ｕ鋹廴瞬?、尊重人才，暢通人才流動渠道，完善?chuàng)新導(dǎo)向的人才激勵保障機制，為各類人才的健康成長創(chuàng)造條件。