原標題：民營經(jīng)濟增加值將達到6600億元年均增長9%

昨天上午，《青島市“十三五”民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布。 《規(guī)劃》明確了我市“十三五”期間民營經(jīng)濟的發(fā)展布局和目標，提出“三核十地、三軸多點”新的空間布局結構。《規(guī)劃》指出，到“十三五”末，我市民營經(jīng)濟增加值將達到6600億元，年均增長9%，占全市比重達到50%。值得一提的是，《規(guī)劃》還格外關注公共事業(yè)民營化發(fā)展，提出大力發(fā)展民辦教育、醫(yī)療及養(yǎng)老服務等重點。

布局>>>

民營經(jīng)濟首提“空間布局”

根據(jù)全國、全市發(fā)展的大局考慮籌劃，《規(guī)劃》創(chuàng)造性提出了民營經(jīng)濟“三核十地、三軸多點”空間布局結構——集聚發(fā)展民營經(jīng)濟三大核心，延伸發(fā)展民營經(jīng)濟十大高地，全面推進民營經(jīng)濟軸帶展開，努力強化民營經(jīng)濟多點布局。

據(jù)青島市民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室透露，空間布局在我市民營經(jīng)濟發(fā)展領域屬于第一次提出，這有利于發(fā)揮《規(guī)劃》的宏觀引領和戰(zhàn)略藍圖作用。

重點>>>

將著力推動四大發(fā)展領域

“十三五”期間，我市將著力推動四大領域的民營企業(yè)發(fā)展，分別是：民營制造業(yè)智能化發(fā)展、民營服務業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、民營藍色產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展、農(nóng)業(yè)和公共事業(yè)民營化發(fā)展。

關于民營制造業(yè)智能化發(fā)展，記者了解到，我市一些民營企業(yè)早已在“十三五”之前就開始布局。以青島新“五朵金花”之一酷特(紅領集團現(xiàn)用名)為例，該公司早在十多年前，就開始布局智能制造，國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，2016年上半年服裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量僅微增0.71%，但酷特董事長張代理卻給記者展示了一張企業(yè)報表：2012年至2016年，該企業(yè)產(chǎn)值連續(xù)五年增長100%以上，利潤率達到25%以上。據(jù)張代理介紹，這一成就與酷特及早進行的制造業(yè)智能化改造密不可分。張代理表示，酷特的傳統(tǒng)企業(yè)升級改造解決方案適用范圍廣泛，僅2016年就簽約鞋帽、電器、機械、化妝品等20多個行業(yè)的60多家企業(yè)，幫助他們實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的升級改造。

在智能制造領域，3D打印同樣被寄予厚望，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被一再提及。作為一家民營企業(yè)，青島三迪時空集團有限公司搭建起“三迪時空”3D打印服務網(wǎng)現(xiàn)，已聚集3D打印企業(yè)1200多家，占全國3D打印企業(yè)總數(shù)的95%以上，成為國內(nèi)最大的3D打印公共服務平臺。三迪時空董事長李培學表示，去年11月，青島市3D打印創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將在即墨打造基于3D打印核心生態(tài)圈的互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，并打造基于3D打印核心產(chǎn)業(yè)集聚的3D打印創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，面向全青島乃至全國推進服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級進程。

開拓>>>

推進民營企業(yè)國際化發(fā)展

對于民營經(jīng)濟的發(fā)展，不但要墻里開花墻內(nèi)香，還要想辦法在墻外香起來。 “十三五”期間，我市將引導民營企業(yè)積極引進先進生產(chǎn)設備、技術和管理經(jīng)驗，推進企業(yè)境外融資、上市，統(tǒng)籌安排民營企業(yè)利用國際金融組織和國外政府貸款，不斷壯大自身經(jīng)濟實力。此外，我市還將引導民營企業(yè)積極融入國家 “一帶一路”戰(zhàn)略，支持民營企業(yè)開拓東盟、南亞、中東、拉美、非洲及金磚國家等新興市場，支持民營企業(yè)提升傳統(tǒng)市場開拓深度，在美國、歐盟和日本等傳統(tǒng)市場發(fā)展海外自主營銷窗口、營銷網(wǎng)絡和售后服務體系，直接進入終端銷售市場。建設外貿(mào)綜合服務平臺，為民營企業(yè)提供通關、收匯、退稅、物流以及融資、保險等國際貿(mào)易供應鏈各環(huán)節(jié)服務。

東岸民營經(jīng)濟發(fā)展核

以現(xiàn)代服務業(yè)為特色，重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟、時尚消費、旅游休閑與健康養(yǎng)生、科技信息和文化創(chuàng)意等高端民營服務業(yè)。

西岸民營經(jīng)濟發(fā)展核

以海洋經(jīng)濟為特色，在新一代信息技術、海洋生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、旅游度假、通用航空、科技服務、文化創(chuàng)意、藍色金融、生命健康等領域全面壯大海洋類民營企業(yè)。放大中德生態(tài)園和中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國際園區(qū)功能。

北岸民營經(jīng)濟發(fā)展核

以高新技術產(chǎn)業(yè)為特色，統(tǒng)籌紅島片區(qū)、城陽區(qū)和新機場片區(qū)，在軟件與信息技術、藍色生物醫(yī)藥、海洋裝備研發(fā)、高端裝備智造、節(jié)能環(huán)保與新材料、健康休閑等領域全面發(fā)展民營新興產(chǎn)業(yè)。

以濱海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟濰青綜合發(fā)展帶為“三軸”，圍繞濱海“藍高新”民營經(jīng)濟走廊、煙威青“智造業(yè)”民營經(jīng)濟走廊和濟濰青“高增值”民營經(jīng)濟走廊，重點打造城陽棘洪灘軌道交通、即墨龍泉汽車、黃島董家口高端裝備、平度新河生態(tài)化工、平度南村電子家電、萊西姜山新能源汽車、高新區(qū)祥茂河智能制造、膠州九龍航空、即墨金口醫(yī)藥生物等民營制造業(yè)功能區(qū)，以及金家?guī)X財富金融聚集區(qū)、嶗山灣國際生態(tài)健康城、郵輪母港國際金貿(mào)中心、靈山灣影視文化區(qū)、李滄交通商務區(qū)、城陽總部商務區(qū)、青島軟件科技城、董家口港區(qū)物流園、即墨國際商貿(mào)城、膠州灣國際物流園等10大民營服務業(yè)功能區(qū)，集聚發(fā)展家電電子、石化化工、汽車零部件、船舶海工、紡織服裝、食品飲料、機械制造、信息技術、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)等民營經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和藍谷海洋科技城、董家口港城、鰲山灣新城、膠東國際空港新城等外圍組團為重點，著力打造以10個次中心城市為重點的民營經(jīng)濟發(fā)展高地，全面打造商貿(mào)物流、汽車配件、海洋生物、海洋工程裝備制造、海洋節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保、文化娛樂等民營經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，增強輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。

將圍繞重點建設的50個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動民營二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務區(qū)、生態(tài)保護區(qū)，培育各類民營服務業(yè)態(tài)，構建以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)的產(chǎn)城融合發(fā)展新模式。

農(nóng)業(yè):培育10萬農(nóng)業(yè)創(chuàng)客

全力推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,重點扶持農(nóng)業(yè)基礎裝備水平提升、生產(chǎn)功能區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品質量品牌提升、種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動、耕地質量提升、生態(tài)保護和提升等“十大工程”,培育10萬農(nóng)業(yè)創(chuàng)客,打造10家農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間,建設100萬畝糧油高產(chǎn)示范區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、糧食、園藝農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,加快推進藍莓小鎮(zhèn)、海洋牧場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目,打造農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,爭取率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。提高農(nóng)民的組織化水平,加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,積極推進以農(nóng)民合作社為核心的合作經(jīng)營。鼓勵小微企業(yè)加快集約化規(guī)模養(yǎng)殖加工基地建設,完善畜禽良種繁育體系,推進國家無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設。

教育:2020年民辦培訓機構達千所

拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道,吸引社會力量和民間資本進入教育領域,形成不同投資、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境,大幅提升公共教育資源的供給能力。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種方式參與民辦教育,鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學,鼓勵中外合作辦學。探索委托管理等辦學形式。結合我市中長期教育發(fā)展規(guī)劃和新一輪標準化學校建設,推出一批重點項目進入教育引資市場,引進民間資本建設優(yōu)質學校,打造民辦教育品牌。探索通過以土地、校舍等要素低租金或零租金等方式,吸引教育名家或品牌學校通過民辦教育機制辦學,建設高端學校。到2020年,各類民辦教育培訓機構達到1000所,民辦學歷教育學校和在校生比例達到總數(shù)的20%。

醫(yī)療:2020年每千人床位最低1.5張

嚴格按照市政府鼓勵社會資本辦醫(yī)政策,指導社會資本到我市支持和鼓勵的區(qū)域,興辦我市資源相對不足和社會需求旺盛的醫(yī)療機構,為群眾提供多樣化的醫(yī)療服務,同時加強事中事后監(jiān)管,確保醫(yī)療服務質量和安全。定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構數(shù)量、布局以及床位、大型設備等資源配置情況,將社會辦醫(yī)納入相關規(guī)劃。到2020年,按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)院預留規(guī)劃空間,同步預留大型醫(yī)用設備配置空間。在符合規(guī)劃總量和結構的前提下,取消對社會辦醫(yī)療機構的具體數(shù)量和地點限制。社會辦醫(yī)療機構可按政府辦醫(yī)療機構同等條件申請扶持,一視同仁確定支持對象,扶持有一定技術實力的社會辦醫(yī)療機構繼續(xù)提高水平。設立社會辦醫(yī)政府專項獎補資金,對于新獲得國家級和省級重點?？频纳鐣k醫(yī)療機構,分別給予500萬元和100萬元的一次性獎勵。支持不同舉辦主體的醫(yī)療機構進入公共衛(wèi)生服務體系,鼓勵社會辦醫(yī)療機構提供基本醫(yī)療服務,對納入社區(qū)衛(wèi)生服務體系、實行基本藥物制度的社會辦醫(yī)療機構,通過政府購買服務等方式給予合理補助;對按照規(guī)定提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的社會辦非營利性醫(yī)療機構,在臨床重點?？平ㄔO、人才培養(yǎng)等方面,執(zhí)行與公立醫(yī)療機構同等補助政策。

養(yǎng)老:2020年民辦養(yǎng)老床位7萬張

依托豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境,積極發(fā)展康復療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)。適應人口老齡化需求,重點發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老,不斷提高養(yǎng)老服務水平。通過公建民營,充分調(diào)動社會力量,激發(fā)社會活力,把社會能夠提供的養(yǎng)老服務,盡可能交給社會承擔,逐步實現(xiàn)政府由 “辦”到“管”、由“辦”到“買”的轉變,通過營造政策環(huán)境和發(fā)展空間,努力使社會力量成為養(yǎng)老服務的主體。各區(qū)市應在對本地區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展進行全面規(guī)劃的基礎上,對公建民營工作做出總體安排,試點先行、積極穩(wěn)妥地推進。到2020年,民辦養(yǎng)老床位總數(shù)達到7萬張,占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例達到70%。 本版撰稿 記者 衣濤億元，占全市GDP比重44.2%;民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收989.3億元，占全市稅收總額的比重達到51.49%;吸納就業(yè)人數(shù)累計達273.6萬人。全市民營工業(yè)企業(yè)涉及36個行業(yè)大類，其中電力、石化、服裝、食品、機械裝備、電子信息形成千億級產(chǎn)業(yè)鏈。

數(shù)據(jù)顯示，截至“十二五”末，全市累計登記注冊的私營企業(yè)269318戶，注冊資本(金)9309.9億元;累計實有個體工商戶633426戶，注冊資金361.8億元。此外，在創(chuàng)新方面，科技型民營企業(yè)發(fā)展迅速，到2015年底，新創(chuàng)建2個國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)和4個國家級、24個省級、79個市級企業(yè)技術中心;新培育19個省首臺(套)技術裝備、61個青島名牌產(chǎn)品和132個“專精特新”產(chǎn)品(技術)、61家專精特新示范企業(yè)。有效注冊商標總量達9.5萬件，中國馳名商標總量123件，榮膺全國首批“商標戰(zhàn)略實施示范城市”稱號。全市馬德里商標申請總量突破1900件，申請量和增長率在全國各省市中位居第一。

發(fā)展目標

■經(jīng)濟規(guī)模

到2020年，全市私營企業(yè)達到40萬戶以上，年均增長8%以上;注冊資本(金)2萬億元人民幣，年均增長16%左右;個體和私營企業(yè)從業(yè)人員達到300萬人以上。全市民營經(jīng)濟增加值達到6600億元，年均增長9%，占全市比重達50%。

■對外貿(mào)易

到2020年，全市民營企業(yè)對外貿(mào)易總額突破600億美元。服務貿(mào)易額突破200億美元，年均增速在15%以上;服務外包執(zhí)行額突破50億美元;年均增長15%以上。

■經(jīng)濟結構

到2020年，全市民營經(jīng)濟三產(chǎn)結構調(diào)整為3∶45∶52。服務業(yè)實現(xiàn)增加值3500億元;新興產(chǎn)業(yè)領域銷售收入達到5000億元;高科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為民營經(jīng)濟重要支撐。

■創(chuàng)新驅動

到2020年，民營科技企業(yè)占全部民營企業(yè)數(shù)量比重年均提高1個百分點;以民營為主體的高新技術企業(yè)達1700家，年增長12%以上。

■政策支持

到2020年底,民營經(jīng)濟的市場準入全面放寬，民間投資的領域和范圍進一步擴大，商事制度改革取得實質性成效，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制更加健全，政策體系更加完善，政策落實更加有力，法治化便利化國際化的全國領先營商環(huán)境初步建成。

■對外投資

2016年至2020年，累計對外投資額突破100億美元。對外承包工程營業(yè)額年均增長5%左右。