25日下午，青島市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《青島市中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。到2017年年底，青島將實(shí)現(xiàn)具備條件的中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施全部在非工作日向社會(huì)公眾開放。

記者注意到，《方案》的指導(dǎo)思想要求，在保障正常的教育教學(xué)秩序和維修維護(hù)并確保學(xué)生安全、保障學(xué)生活動(dòng)前提下，充分發(fā)揮學(xué)校體育資源對(duì)社區(qū)的服務(wù)功能，推動(dòng)有條件的中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施在非工作日向社會(huì)公眾開放，推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開展。試點(diǎn)先行，逐步推廣，是青島市中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放的四個(gè)實(shí)施原則之一。

除此之外，《方案》中還明確了區(qū)(市)政府和各個(gè)部門的具體責(zé)任，建立各區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)，教育、體育、財(cái)政、公安、物價(jià)、稅務(wù)等部門協(xié)同配合，學(xué)校具體落實(shí)的工作機(jī)制。重中之重，在《方案》中要求中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放時(shí)要注重安全第一，保護(hù)設(shè)施。

先試點(diǎn)，再推廣，注重安全，尋求保障，這是中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施開放的重要原則內(nèi)容。根據(jù)青島市的安排，到2017年底，實(shí)現(xiàn)具備條件的中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)公眾開放。《方案》中還規(guī)定，中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放，遇有校內(nèi)大型集體活動(dòng)或其他特殊情況不能對(duì)外開放時(shí)，學(xué)校應(yīng)提前向社會(huì)告知。

難以甄別入校人員身份和目的

李滄區(qū)一所小學(xué)校長(zhǎng)向記者吐露，他們學(xué)校曾開放過(guò)體育場(chǎng)，但不到半個(gè)月就關(guān)閉，主要是因?yàn)橛械氖忻駹恐穪?lái)遛彎，有的隨地吐痰，還有吸煙的。

市教育局副局長(zhǎng)王銓說(shuō)，在開放背后面臨著4大難題和風(fēng)險(xiǎn)。首先，目前，市區(qū)學(xué)校由于規(guī)劃和校舍布局原因，大多數(shù)學(xué)校占地面積狹小，體育場(chǎng)地不足，運(yùn)動(dòng)區(qū)與教學(xué)區(qū)交叉較多，向社會(huì)開放存在安全隱患。再者，學(xué)校的體育設(shè)施是按照國(guó)家針對(duì)學(xué)生出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)所配備，若成年人使用，可能會(huì)造成設(shè)備損壞和人員意外傷害。第三，學(xué)校難以甄別前來(lái)參加運(yùn)動(dòng)人員的身份和目的,也無(wú)力抽調(diào)專門人員承擔(dān)此項(xiàng)管理職責(zé)。“最后，操場(chǎng)還有很多不具備廁所等衛(wèi)生設(shè)施,這些問(wèn)題都亟待解決。”他說(shuō)。

學(xué)校將辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)

這些難題怎樣破解，在《方案》中有了一些探索和創(chuàng)新。具體開放中，將保持安全第一的原則。完善學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施條件擺在了第一位，按照要求，體育場(chǎng)地設(shè)施須與教學(xué)區(qū)相對(duì)獨(dú)立，通過(guò)改造可實(shí)現(xiàn)與教學(xué)區(qū)物理隔離;體育場(chǎng)地須安裝門禁等電子智能系統(tǒng);體育設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求;廁所等公共衛(wèi)生設(shè)施及視頻監(jiān)控設(shè)備完備;辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)。

“這里提到的公眾責(zé)任險(xiǎn)將是解決學(xué)校、市民后顧之憂的重要措施。”王銓說(shuō)，所謂公眾責(zé)任險(xiǎn)是指學(xué)校為體育場(chǎng)地、體育 設(shè)施統(tǒng)一購(gòu)買的保險(xiǎn)，當(dāng)場(chǎng)地出現(xiàn)意外事故時(shí)可以進(jìn)行賠償，同時(shí)他說(shuō)，鼓勵(lì)引導(dǎo)利用中小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行鍛煉的社會(huì)公眾自主辦理人身意外傷害險(xiǎn)，并組織簽訂相關(guān)協(xié)議書，明確各方權(quán)利義務(wù)。

逐步開放，免費(fèi)、收費(fèi)相結(jié)合

全部開放后是免費(fèi)還是收費(fèi)，這是所有市民所關(guān)心的問(wèn)題。《方案》規(guī)定，中小學(xué)室外田徑場(chǎng)、操場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、室內(nèi)體育場(chǎng)館等體育運(yùn)動(dòng)鍛煉場(chǎng)所應(yīng)向社會(huì)公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放。低收費(fèi)開放的，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)(市)價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定辦理。“具體哪所學(xué)校收費(fèi)，什么設(shè)施收費(fèi)還是由區(qū)市政府來(lái)決定。原則上，操場(chǎng)是面向市民免費(fèi)開放的，而游泳館、體育館等體育設(shè)施由于運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本等問(wèn)題可能是要收費(fèi)的。”王銓解釋說(shuō)。

王銓提到，中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作采取先行試點(diǎn)、逐步推廣的工作模式。教育部門要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)開放學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步完善相關(guān)工作制度，擴(kuò)大開放試點(diǎn)。

■李滄

入校前先免費(fèi)辦理“身份證”

據(jù)了解，2015年，嶗山區(qū)開放23所試點(diǎn)學(xué)校，2016年1月1日李滄區(qū)所有42所中小學(xué)全面開放，即墨市已開放了全部完成操場(chǎng)塑膠化改造的28所學(xué)校操場(chǎng)。

落實(shí)到每一個(gè)學(xué)校，到底如何開放?市民怎樣享受優(yōu)惠的政策?25日，李滄區(qū)教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照規(guī)定，入校鍛煉前需要免費(fèi)辦理《“悅動(dòng)李滄”運(yùn)動(dòng)卡》，為了方便市民，他們對(duì)申請(qǐng)辦卡人員采取分類措施，簡(jiǎn)化辦理流程，分為在籍中小學(xué)生家庭運(yùn)動(dòng)卡和轄區(qū)居民個(gè)人運(yùn)動(dòng)卡兩種辦理方式。全區(qū)在校學(xué)生及其家長(zhǎng)可向?qū)W校申請(qǐng)，由學(xué)校發(fā)放《申請(qǐng)表》與《承諾書》，造冊(cè)登記后發(fā)放健身卡;其他社區(qū)居民由本人攜帶有關(guān)證件材料等向所轄居委會(huì)申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表及承諾書，社區(qū)建檔造冊(cè)后發(fā)放健身卡。不到兩個(gè)月該區(qū)就已經(jīng)發(fā)放了6萬(wàn)多張入校“身份證”。

另外，李滄區(qū)設(shè)立了區(qū)、校兩級(jí)場(chǎng)地開放專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，用于開放后場(chǎng)地維護(hù)、設(shè)備增設(shè)、更新、燈光建設(shè)等，及時(shí)解決因活動(dòng)頻次等原因造成的學(xué)校體育場(chǎng)地維修、體育器材設(shè)備維護(hù)等問(wèn)題，保證體育場(chǎng)地和設(shè)備安全。

記者 魏海洋