近年來(lái)，我市棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，市民居住條件和生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。但隨著形勢(shì)的變化，現(xiàn)行征收補(bǔ)償安置辦法已難以適應(yīng)主城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收的需要，特別是主城區(qū)就地或就近安置房源不足，房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有所提高，對(duì)原有的危舊房改造辦法進(jìn)行調(diào)整十分必要。近期，市政府出臺(tái)了《青島市主城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)原來(lái)的危舊房補(bǔ)償辦法進(jìn)行了調(diào)整，突出鼓勵(lì)異地房屋安置和貨幣補(bǔ)償。新《辦法》的出臺(tái)，將對(duì)平穩(wěn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，切實(shí)改善居民居住條件起到積極推動(dòng)作用，對(duì)加快調(diào)整城市功能布局，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)老城區(qū)發(fā)展，有著深遠(yuǎn)意義。

統(tǒng)一房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》明確了主城區(qū)棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償?shù)倪m用范圍，延續(xù)了原主城區(qū)危舊房征收補(bǔ)償辦法的規(guī)定，市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)等主城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償，適用本《辦法》。嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、膠州市、平度市和萊西市國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償，可參照《辦法》制定實(shí)施辦法。

征收住宅房屋按照被征收房屋建筑面積給予補(bǔ)償;被征收房屋面積不足25平方米的，按照25平方米計(jì)算。再增加10平方米住房改善面積后;仍不足45平方米的，按照45平方米補(bǔ)償，差額部分按照征收區(qū)域新建商品住房市場(chǎng)價(jià)格的50%支付房款。另外，補(bǔ)償房屋的公攤面積單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積，不再按照原規(guī)定補(bǔ)償危舊房居民的公攤面積差。

《辦法》將原危舊房補(bǔ)償辦法規(guī)定的補(bǔ)償危舊房居民公攤面積差，調(diào)整為補(bǔ)償公攤面積，調(diào)整后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與我市房屋征收條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相一致。

補(bǔ)償方式可以自行選擇

棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償實(shí)行房屋補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償，由被征收人自行選擇補(bǔ)償方式。按照財(cái)政部、住建部和國(guó)開(kāi)行關(guān)于棚戶區(qū)改造資金使用的有關(guān)要求，《辦法》規(guī)定，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)從社會(huì)上選訂不少于應(yīng)補(bǔ)償面積且與被征收房屋價(jià)值相當(dāng)?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇，進(jìn)一步保障了被征收居民的選擇權(quán)。

調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償和異地房屋補(bǔ)償。由原來(lái)危舊房的普惠獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)整為鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民選擇貨幣補(bǔ)償或異地房屋補(bǔ)償。其中，征收住宅房屋，在規(guī)定期限內(nèi)，居民選擇異地房屋安置并簽訂協(xié)議的，給予每戶6萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);居民選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，給予貨幣補(bǔ)償金5%的獎(jiǎng)勵(lì)，不足6萬(wàn)元的按6萬(wàn)元計(jì)算。在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰房的，還給予每戶1萬(wàn)元的速遷獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)行分戶評(píng)估一戶一價(jià)

《辦法》規(guī)定，房屋征收評(píng)估實(shí)行一戶一評(píng)。房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)以建設(shè)項(xiàng)目房屋征收公告發(fā)布時(shí)間為估價(jià)時(shí)點(diǎn)，參照鄰近、同類房地產(chǎn)銷售價(jià)格，結(jié)合被征收房屋的區(qū)域、樓層、朝向等因素，實(shí)行分戶評(píng)估，一戶一價(jià)。

明確非住宅房屋征收補(bǔ)償新辦法。征收非住宅房屋，區(qū)政府可實(shí)行貨幣補(bǔ)償，或選訂與貨幣補(bǔ)償金價(jià)款相當(dāng)?shù)姆亲≌课莨┍徽魇杖诉x擇。其中，征收國(guó)有直管非住宅房屋的，經(jīng)與被征收人和公房承租人協(xié)商同意后，可實(shí)行異地房屋補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償。

明確房屋征收補(bǔ)償糾紛的處理辦法。對(duì)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，當(dāng)事人不履行協(xié)議的，《辦法》規(guī)定，按照《行政訴訟法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，或者被征收房屋產(chǎn)權(quán)人不明的，由區(qū)政府按照征收補(bǔ)償方案作出征收補(bǔ)償決定，被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行并根據(jù)人民法院的裁定組織實(shí)施。(記者 王磊江)