近日，青島市政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，到2020年基本建成保障全面、功能完善 、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范 、服務高效,與青島市經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代保險服務業(yè)。建立機動車輛保險費率浮動與交通違法記錄掛鉤的制度。2014年，市保險業(yè)實現(xiàn)保費收入203.2億元，同比增長13.5%，各類賠付支出76.7億元，同比增長22%。

2020年，保險密度達4000元/人

為深入貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》(以下簡稱“新國十條”)，推動青島市現(xiàn)代保險業(yè)快速發(fā)展。在經(jīng)過青島市相關(guān)部門反復研討、收集意見，終于在2014年12月市政府常務會議上通過了《意見》，并于12月25日印發(fā)。

根據(jù)《意見》要求，到2020年，青島市基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范、服務高效，與青島市經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代保險服務業(yè)。明確提出了兩個衡量保險業(yè)發(fā)展水平量化指標，分別是保險深度(保費收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值)達到5%，保險密度(保費收入與總?cè)丝诘谋戎?達到4000元/人。而根據(jù)2014年8月份國務院發(fā)布的“新國十條”，保險深度要達到5%，保險密度達到3500元/人。

市保監(jiān)局統(tǒng)計研究處處長夏克清表示，保險深度目前青島市在全省屬于前列水平，而保險密度達到4000元/人也是經(jīng)過精密測算GDP、人均收入等多種因素得出的。

據(jù)城市信報/信網(wǎng)記者了解，《意見》共分為十個部分三十余條，圍繞社會保障、社會治理、三農(nóng)、服務、財富管理等五個板塊建設(shè)宜居幸福城市，涉及36個部門。值得注意的是，《意見》還結(jié)合青島建設(shè)財富管理金融綜合改革試驗區(qū)和西海岸新區(qū)建設(shè)實際，提出了明確指導意見。

去年保費首次突破200億

城市信報/信網(wǎng)記者從青島市保監(jiān)局了解到，根據(jù)初步統(tǒng)計，2014年，青島保險業(yè)實現(xiàn)保費收入203.2億元，同比增長13.5%;其中產(chǎn)險公司保費收入89.9億元，同比增長17.2%;壽險公司保費收入113.3億元，同比增長10.7%。保費收入首次突破200億元。

與保費快速增長相比，賠付支出增速更快。據(jù)統(tǒng)計，2014年保險賠付支出76.7億元，同比增長22%，遠超保費增速。出口信用保險實現(xiàn)保費收入7.8億元，為外貿(mào)行業(yè)提供出口信用風險保障285億美元，服務企業(yè)客戶4070家，其中支持小微企業(yè)3120家。農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入8321萬元，同比增長23%;支付賠款6903萬元，受益農(nóng)戶數(shù)18萬戶(次)。

同時，青島市保險業(yè)共有從業(yè)人員3.7萬人。2014年，保險業(yè)上繳地方稅收9.1億元，代收代繳稅款6.6億元。

據(jù)介紹，目前青島共有市級保險公司61家，產(chǎn)險公司32家，壽險公司29家，中資公司46家，外資公司15家。中路財產(chǎn)保險公司的籌建申請獲中國保監(jiān)會批復，將改變青島市沒有法人保險機構(gòu)的歷史

此外，青島市在全國率先開展養(yǎng)老機構(gòu)責任險、政府綜合責任險等新險種，在全省首家試點環(huán)境污染責任險。在萊西等地開發(fā)肉兔保險、在平度開發(fā)葡萄保險等新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

這些保險新動向和咱生活有關(guān)

1、車險費率浮動與交通違法記錄掛鉤

《意見》要求發(fā)揮責任保險化解矛盾糾紛的功能作用。青島將繼續(xù)重點推動環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療、教育、旅游、運輸、公眾場所等領(lǐng)域的責任保險，鼓勵社會治理領(lǐng)域的服務創(chuàng)新，探索開展巨災保險試點。擴大醫(yī)療責任保險承保范圍,鼓勵民營和私立醫(yī)院參保,試點推廣手術(shù)意外保險。

值得注意的是，《意見》指出，啟用道路交通事故社會救助基金,建立機動車輛保險費率浮動與交通違法記錄掛鉤的制度，加快輕微交通事故保險理賠快速處理中心建設(shè)。建立機動車輛保險費率浮動與交通違法記錄掛鉤制度，這意味著市民即使未發(fā)生交通事故也有可能因為較多交通違法而影響下一年度車險費率，不得不掏更多的保費。據(jù)夏克清介紹，浮動掛鉤是機動車險費率改革一個配套措施，今年保監(jiān)會已經(jīng)確定了機動車險費率改革。目前已與公安交管部門相溝通，仍將就各種細節(jié)進行協(xié)商。

2、發(fā)展企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險

《意見》要求推動市屬企業(yè)以及符合條件的其他企業(yè)建立企業(yè)年金，支持保險機構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務。推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。推進獨生子女家庭保障計劃。大力發(fā)展與社會醫(yī)療保險有機銜接的商業(yè)健康保險,鼓勵企業(yè)和個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。加大政府購買服務力度,按照管辦分開、政事分開要求,引入競爭機制,通過招標等方式,推動有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)參與各類社會醫(yī)療保險經(jīng)辦服務,探索社會保險的商業(yè)承辦運作模式。

3、近百億保險資產(chǎn)多投向房產(chǎn)、企業(yè)債

《意見》指出，支持新設(shè)和引進保險公司總部、保險中介機構(gòu)、保險資產(chǎn)管理公司等保險法人機構(gòu)。引導各級保險公司在青島市設(shè)立理財工作室、財富管理服務中心等新型財富管理服務機構(gòu)，參與財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。鼓勵保險機構(gòu)充分發(fā)揮機構(gòu)投資者作用,設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)。完善保險資金運用，支持“藍色、高端、新興”產(chǎn)業(yè)以及小微企業(yè)發(fā)展。

據(jù)介紹，目前全國有近9萬億保險業(yè)資產(chǎn)。而青島市有近百億保險業(yè)資產(chǎn)，主要投向房產(chǎn)等不動產(chǎn)，以及國信集團、城投集團等企業(yè)債。2015年，青島市將進一步充分發(fā)揮保險資金作用，為市重點項目建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供中長期直接融資。

4、參與青西新區(qū)建設(shè)

《意見》指出，重點發(fā)展科技保險、出口信用保險、小微企業(yè)信用和保證保險。鼓勵和支持保險業(yè)積極參與青島西海岸新區(qū)建設(shè)，支持設(shè)立海洋保險、航運保險等專業(yè)性保險機構(gòu),鼓勵保險機構(gòu)在青西新區(qū)開展海洋保險、航運保險和科技保險等業(yè)務創(chuàng)新試點，助力市航運中心建設(shè)。積極開發(fā)燃油污染責任險、海洋生態(tài)損害險等海洋特色保險。引導保險資金參與青西新區(qū)建設(shè),為重大項目、重點園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金支持。

5、試點特色農(nóng)產(chǎn)品保險

《意見》指出，不斷提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極引導開展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險，果蔬、食用菌及茶葉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點，同時積極發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務。

城市信報/信網(wǎng)記者 王琦