據(jù)新華社北京7月22日電 國務(wù)院總理李克強7月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定推廣隨機抽查機制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境;部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路;確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，更好守護困難群眾生命健康。

會議指出，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，大力推廣隨機抽查機制，對于克服“任性”檢查，實行“陽光”、文明執(zhí)法，促使市場主體自覺守法，營造公平競爭環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。會議確定，一是堅持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。二是各市場監(jiān)管部門要公布抽查事項目錄，逐項明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容等。三是建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。四是及時向社會公布抽查及處理結(jié)果，與社會信用體系相銜接，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場主體不為“隨意執(zhí)法”所擾，不越雷池合法經(jīng)營。

會議認(rèn)為，“三農(nóng)”工作事關(guān)國家全局，任何時候都要放在基礎(chǔ)位置。要完善補貼、價格等機制，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)和資源利用方式。一要通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。二要推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三要強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。四要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長。

會議指出，城鄉(xiāng)居民大病保險是中國特色社會主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分。會議決定，一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，對參保大病患者需個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用給予保障，今年支付比例達到50% 以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2017年，建立比較完善的大病保險制度。二是按照收支平衡、保本微利的要求，原則上由政府招標(biāo)選定商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險，保費實行單獨核算，確保資金安全和償付能力。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性。

■解讀

多重保障有利于遏制“因病返貧”

大病往往是“因病致貧、因病返貧”的導(dǎo)火索。為減輕大病給群眾帶來沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，2012年以來，我國已全面推開城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點，對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保人進行“二次報銷”。

國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安介紹，截至2014年年底，全國31個省份都開展了大病保險工作，261個地市開展了城鎮(zhèn)居民的大病保險，239個地市開展了新農(nóng)合的大病保險，其中北京、天津、河北等16個省份已經(jīng)全面推開。統(tǒng)計表明，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民大病患者醫(yī)療費用實際報銷比例在原來基本醫(yī)保報銷的基礎(chǔ)上分別提高了11.22個和12個百分點。

國務(wù)院常務(wù)會議還要求，大病保險與醫(yī)療救助等緊密銜接，對經(jīng)大病保險支付后自付費用仍有困難的患者，由醫(yī)療救助、慈善救助等給予幫助，共同發(fā)揮托底保障功能。中國衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)會副會長張振忠介紹，多重醫(yī)療保障的建立，有利于減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，遏制“因病致貧、因病返貧”。

據(jù)新華社