12月7日，青島市公安局發(fā)布提醒，近日，山東省政府辦公廳發(fā)布了即將于2017年1月1日起施行的《山東省流動人口服務管理暫行辦法》，對省內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務作出具體規(guī)定，除了四種情況外，流動人口需在到達居住地之日起3個工作日內(nèi)持有效證件向居住地派出所申報登記，對違反登記制度的行為有了明確的處罰標準。

“三日內(nèi)申報”四種情形除外

青島市公安局通過官方微信公眾號“青島公安”發(fā)布內(nèi)容提醒，隨著國務院今年開始實施 《居住證暫行條例》，我省近日出臺的《山東省流動人口服務管理暫行辦法》(以下簡稱 《辦法》)是在此基礎上結(jié)合我省實際進行制定的，明確對流動人口服務管理實行居住登記制度，一人一證。 《辦法》所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣(市、區(qū))居住3日以上的人員，設區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實際情況，具體確定納入服務管理的流動人口范圍。流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件，向居住地公安派出所申報居住登記，由公安派出所發(fā)放居住登記憑證。流動人口未申報居住登記的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，處100元以下罰款。

《辦法》里還專門提到，流動人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿，在醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)，在學校、培訓機構(gòu)寄宿就讀以及在救助管理機構(gòu)接受救助，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿、住院、入學或者救助登記的，可以不辦理居住登記。

房東、用人單位不及時報告將罰款

《辦法》中明確指出，出租屋房東、物業(yè)、房屋租賃中介、職業(yè)介紹機構(gòu)、用人單位、大型農(nóng)貿(mào)市場或商品集散地管理機構(gòu)均有義務在3個工作日內(nèi)報告流動人口情況，未報告的個人或機構(gòu)將被處以數(shù)百至數(shù)千元不等的罰款。除此之外，房屋出租人應在流動人口入住后24小時內(nèi)登記其姓名、身份證件號碼等情況，并在3個工作日內(nèi)向公安派出所報告，流動人口終止居住的，房屋出租人或其委托代理人應自流動人口離開之日起3個工作日內(nèi)報告公安派出所。房屋出租人或其委托代理人如果沒有登記、報告流動人口居住或終止居住情況，將被處以200元以上、500元以下罰款。

用人單位聘用流動人口，應自聘用之日起3個工作日內(nèi)組織流動人口申報居住登記;與流動人口終止或解除勞動關(guān)系的，應自終止或者解除勞動關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)報告公安派出所。另外，用人單位未組織流動人口申報居住登記或與流動人口終止、解除勞動關(guān)系后未報告的，由公安機關(guān)責令改正，對法定代表人或直接責任人處500元以上、1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1000元以上、5000元以下罰款。

不得違規(guī)查詢使用流動人口信息

《辦法》要求建立全省統(tǒng)一的流動人口綜合信息服務管理平臺，實現(xiàn)居住登記、計劃生育、勞動保障等信息資源的整合與共享。流動人口信息包括流動人口的姓名、性別、民族、公民身份證號碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務處所、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育、勞動就業(yè)、受教育狀況、社會保障等內(nèi)容。

由于人口信息涉及到公民的個人隱私，根據(jù)新的《辦法》，公安機關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務機構(gòu)、商業(yè)服務組織及其工作人員應當對流動人口信息予以保密。任何單位和個人不得違反規(guī)定查詢、使用流動人口信息。

《辦法》明確，公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務時，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗居住證，流動人口不得拒絕。有關(guān)行政管理部門和機構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務或者為流動人口提供服務時，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應當予以配合。但除了公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務外，任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。

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居住證每年簽注一次

2012年實施的 《山東省流動人口服務管理辦法》中規(guī)定，居住證有效期限分為1年和3年，其中有五類情形可以發(fā)放3年期居住證。新的《辦法》取消了居住證有效期限的說法，規(guī)定居住證每年簽注一次。 《辦法》規(guī)定，持有居住登記憑證的個人可以享有與持有居住證的個人同樣的權(quán)益和公共服務。流動人口持居住證或者居住登記憑證，在居住地依法享有包括社會保險、基本公共衛(wèi)生服務、住房保障政策等9項權(quán)益和公共服務。除此之外，流動人口持居住證或者居住登記憑證，還可在居住地享有申領駕照等4項便利。