原標題：2020年，青島全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)不低于310天

21日上午10時，青島市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃發(fā)布，根據(jù)總體目標，到2020年，城鄉(xiāng)環(huán)境質量明顯改善，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境空間布局進一步優(yōu)化，重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，環(huán)境風險得到有效管控，環(huán)境基本公共服務均等化程度大幅提高，生態(tài)環(huán)境保護制度體系基本完善，努力構建環(huán)境質量好、污染排放少、生態(tài)狀況優(yōu)、監(jiān)管執(zhí)法嚴、環(huán)保意識強、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的美麗青島。

規(guī)劃包括，“三大方面、18項主要指標”，即綜合考慮經濟社會發(fā)展趨勢，按照質量主線、突出重點、全面小康的原則，系統(tǒng)構建了“十三五”目標指標體系，主要分為環(huán)境質量、總量控制、生態(tài)保護共3個方面18項指標，其中全市環(huán)境空氣質量、市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率、集中式飲用水水源地水質達標率、全市地表水水質優(yōu)良比例，膠州灣水質優(yōu)良比例，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量下降，城市污水集中處理率、再生水利用率、林木綠化率、建成區(qū)綠化覆蓋率13項為約束性指標，其他5項指標為預期性指標。

在改善大氣環(huán)境、減少霧霾天氣方面，以實現(xiàn)大氣環(huán)境質量達標為目標，提出到2020年全市環(huán)境空氣中4項主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物)年均濃度達到國家、省下達指標要求，市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率不低于85%，即優(yōu)良天數(shù)310天以上。

在改善水環(huán)境、消除黑臭水體方面，以貫徹落實《水污染防治行動計劃》為主線，堅持“治用保”結合的理念，抓好壞兩頭，提出到2020年全市地表水水質優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達到60%，省控重點河流水質達到水功能區(qū)要求，全面消除城市黑臭水體。膠州灣水質優(yōu)良比例進一步提高。

在土壤環(huán)境保護方面，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，深入貫徹落實國家《土壤污染防治行動計劃》，提出到2020年全市土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率達到90%以上。

在污染減排方面，將繼續(xù)實施二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量控制，新增總氮、揮發(fā)性有機物排放總量控制，完成國家、省下達的總量控制指標，實現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少。

在生態(tài)系統(tǒng)保護方面，將劃定省市兩級生態(tài)保護紅線，生態(tài)空間布局進一步優(yōu)化，全市林木綠化率穩(wěn)定在40%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率45%，自然岸線保有率40%，自然保護區(qū)實現(xiàn)規(guī)范化管理，生物多樣性保護得到加強，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強。

在環(huán)境風險的有效防控方面，將建立健全環(huán)境安全防控體系，建立重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境風險防控體系，較大以上環(huán)境風險源全部實施應急預案備案。有效防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件應急處置率、危險廢物安全處置率、放射源安全管控率均達到100%。

在環(huán)境基本公共服務方面，將建立健全全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)督考核體系，環(huán)保政策和環(huán)保投入更加均衡，城鄉(xiāng)污水、垃圾等環(huán)境基礎設施和運行機制更加完善，城市污水集中處理率達到98%以上，村莊污水處理率達到70%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。

熱點問答

問：《規(guī)劃》中關于改善大氣環(huán)境、減少霧霾天氣有哪些目標和措施?

答：《規(guī)劃》以實現(xiàn)大氣環(huán)境質量達標為目標，提出到2020年全市大氣環(huán)境質量達到國家、省下達指標要求，市區(qū)全年大氣環(huán)境空氣質量達到優(yōu)良的天數(shù)310天以上。通過制定實施大氣環(huán)境質量達標規(guī)劃，分階段分領域分行業(yè)落實大氣污染治理措施，具體包括：

提升燃煤和工業(yè)廢氣污染治理水平。落實最嚴格的大氣污染物排放標準。2017年底前全市10萬千瓦以上火電機組全部完成超低排放改造，2018年底前全市單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。強化鋼鐵、玻璃、水泥等企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵治理。全面搬遷小型石化公司。完成石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、橡膠制品等重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。

深化城市揚塵污染防治與管理。全面落實建筑施工揚塵工作導則，積極推進綠色施工。建立運輸行業(yè)和企業(yè)揚塵控制標準規(guī)范和管理制度。進一步完善道路保潔標準，提高清潔動力機械化清掃水平。實施密閉儲存或嚴密圍擋(不低于堆放物高度)，火電企業(yè)建設封閉式煤炭、灰渣儲存設施，土方堆場完善防風抑塵設施，裝卸物料采取密閉或噴淋等方式。采取綠化、透水鋪裝、覆蓋等措施整治城鎮(zhèn)裸露土地。

強化機動車污染防治。鼓勵綠色出行，大力推廣使用新能源汽車，加快便利化充電車樁(柱)網絡化建設。逐步實施機動車國Ⅴ排放標準，全面禁售不達標燃油。推進工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械的尾氣污染治理，劃定高排放非道路移動機械控制區(qū)域。

開展港口船舶大氣污染物治理。減少主城區(qū)碼頭易產生揚塵的散貨裝卸量。推進船舶、港口及其他機械設備尾氣污染控制及節(jié)能運行技術應用，新建碼頭建設岸基供電設施，已建成碼頭逐步實施岸基供電設施改造。全面推進煤炭、礦石碼頭防風抑塵設施配備;全面開展原油、成品油、液體化工品碼頭有機廢氣回收治理。設立沿海海域船舶大氣污染物排放控制區(qū)。

加快能源結構調整。力爭使清潔能源在一次能源中所占比重提高到15%，推廣天然氣、太陽能、生物質能、海水源、污水源、空氣源等清潔能源供熱方式。實施煤炭總量控制和清潔高效利用，禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭和石油焦。加大外部電力引進規(guī)模。新建燃煤項目實施煤炭減量替代，在燃煤供熱地區(qū)禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐。逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，淘汰城市建成區(qū)、熱力管網覆蓋范圍內的所有單臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐(確有必要保留的除外)。禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭，積極推進城中村、城郊村居民炊事采暖“減煤換煤”。

問：《規(guī)劃》中關于改善水環(huán)境、消除黑臭水體有哪些目標和措施?

答：《規(guī)劃》以貫徹落實《水污染防治行動計劃》為主線，堅持“治用保”結合的理念，抓好壞兩頭，提出到2020年全市地表水水質優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達到60%、喪失使用功能(劣V類)的斷面不超過9個，省控重點河流水質達到水功能區(qū)要求，全面消除城市黑臭水體。具體措施包括：

全面強化污染防治。全面取締不符合國家產業(yè)政策的嚴重污染水環(huán)境的生產項目。開展石化、化工、印染、電鍍、石墨加工、食品加工、原料藥、農藥、玻璃、制革等重點行業(yè)實施清潔化改造，新改擴建項目實行主要水污染物排放等量或減量置換。加快工業(yè)聚集區(qū)廢水集中處理設施建設，2017年底前建成或完善污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。合理布局、優(yōu)先安排一批城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴建和改造工程，強化污水管網、泵站等排水設施建設，加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截污，到2020年全市新增污水集中處理能力30萬噸/日。嚴禁處理處置不達標污泥進入耕地。取締各類非法污泥堆放點，到2020年全市污泥無害化處理處置率達到90%以上。加快非標準船舶、老舊船舶的環(huán)保設施更新改造，到2017年完成全部港口碼頭港口水污染治理設施、垃圾接收轉運及處理處置設施建設改造。新建碼頭同步建設船舶垃圾和油污水上岸接收設施。加強海泊河、李村河、張村河、樓山河、祥茂河、墨水河、鐮灣河、風河、現(xiàn)河、洙河、云溪河等過城河污染專項整治，繼續(xù)推進直排口整治和截污管網建設，建立黑臭水體清單和治理責任制，到2017年建成區(qū)基本消除黑臭水體。實施總氮排放總量控制，采取污水處理廠提標改造、入海直排口排查整治、農業(yè)面源及養(yǎng)殖污染綜合整治等措施。加強化工企業(yè)集聚區(qū)，垃圾填埋場，危險廢物處置場周邊地下水環(huán)境監(jiān)控管理。推進加油站地下油罐防滲設施建設、廢棄礦坑污水治理。

促進再生水循環(huán)利用。利用季節(jié)性河道、蓄滯洪區(qū)和閑置洼地，因地制宜建設再生水生態(tài)濕地。加快建設城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎設施，在城市綠化、道路保潔、汽車清洗等領域推廣使用再生水，大型公共建筑、住宅小區(qū)沖廁優(yōu)先使用再生水。重點推進火電、供熱、石化、化工、印染、鋼鐵、啤酒、飲料、農副食品加工等高耗水行業(yè)廢水深度處理回用。

加強水生態(tài)保護與修復。加強生態(tài)保護紅線范圍內與水生態(tài)環(huán)境密切相關的重要區(qū)域管理，建立水資源、水環(huán)境承載能力評價體系，開展各級水資源、環(huán)境承載力監(jiān)測評價，確保城市規(guī)劃區(qū)藍線范圍內水域面積不減少。深化河道綜合整治及生態(tài)修復，加強重點河流生態(tài)流量保障，加強水源地匯水區(qū)林木保護，增加林木覆蓋率，發(fā)展水源涵養(yǎng)林，提高水源涵養(yǎng)能力。

保障水生態(tài)環(huán)境安全。全面落實水源地紅線管理與保護區(qū)污染源清理整治，落實飲用水水源地一級保護區(qū)隔離防護措施。重點開展大沽河干流和支流兩側村鎮(zhèn)污水、垃圾、農業(yè)生產廢棄物污染整治。集中整治嶗山水庫水源保護區(qū)范圍內的農家宴、畜禽養(yǎng)殖、農村生活和農業(yè)面源污染，從嚴查處非法挖沙采石、違規(guī)建設大型農業(yè)園等嚴重破壞水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、威脅水源地安全的違法行為。劃定農村規(guī)?；┧幢Ｗo區(qū)，保障農村飲用水源地環(huán)境安全。加強產芝水庫、引黃濟青青島段、大沽河、吉利河等III類以上水質較好河流湖庫生態(tài)環(huán)境保護。明確劃分湖庫流域禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，有效處理和綜合利用畜禽養(yǎng)殖污染物。到2020年，III類以上河流湖庫水質進一步改善，生態(tài)環(huán)境自然恢復能力明顯增強。

半島全媒體記者 王媛