原標題：青島全國首創(chuàng)“全人全責(zé)”長期護理險 將基本生活照料納入職工護理保障范圍

□CFP供圖　　◤青島市黃島區(qū)辛安敬老院,志愿者在給不能自理的老人喂食。

青島市政府新聞辦日前舉辦的發(fā)布會上透露,青島市決定從2018年4月1日起,在原長期醫(yī)療護理基礎(chǔ)上,將基本生活照料納入職工護理保障范圍,創(chuàng)新實施“全人全責(zé)”長期護理保險制度。此舉在全國屬首創(chuàng),將進一步惠及島城失能失智群體及家庭。

“全人全責(zé)”長期護理保險制度就是創(chuàng)新建設(shè)“醫(yī)、養(yǎng)、康、護、防”相結(jié)合的護理服務(wù)模式,把人的照護需求作為整體,由同一家定點護理服務(wù)機構(gòu)全面負責(zé)為其提供所需的醫(yī)療、護理、生活照料、功能維護、臨終關(guān)懷等整合式的照護服務(wù)。

圍繞“全人全責(zé)”理念,充分考慮不同家庭失能失智老人的多樣化需求,青島市設(shè)計了“4+3”護理服務(wù)形式,精準解決他們的現(xiàn)實需要。針對身體完全失能人員設(shè)計了專護、院護、家護和巡護4種服務(wù)形式。“專護”是指開設(shè)醫(yī)療專護區(qū)的護理服務(wù)機構(gòu)提供的長期在院照護服務(wù);“院護”是指開設(shè)醫(yī)養(yǎng)院護區(qū)的護理服務(wù)機構(gòu)提供的長期在院照護服務(wù);“家護”是指護理服務(wù)機構(gòu)照護人員通過上門形式,提供的長期居家照護服務(wù);“巡護”是指護理服務(wù)機構(gòu)(含一體化管理村衛(wèi)生室)照護人員通過上門形式,提供巡診照護服務(wù)。

針對重度失智人員實行“失智專區(qū)”管理,設(shè)計了長期照護、短期照護和日間照護3種服務(wù)形式。“長期照護”是指開設(shè)失智專區(qū)的護理服務(wù)機構(gòu)提供不間斷的全日制長期照護服務(wù);“日間照護”是指開設(shè)失智專區(qū)的護理服務(wù)機構(gòu)提供日間托管照護服務(wù);“短期照護”是指開設(shè)失智專區(qū)的護理服務(wù)機構(gòu)提供的短期照護服務(wù),原則上一年不超過60天。

據(jù)介紹,享受基本生活照料待遇的參保人,按其評估等級享受相應(yīng)待遇。對居家失能人員,以“小時/周”為服務(wù)單元,分別享受不同時間的基本生活照料服務(wù),重點提供技術(shù)性較強的或者家庭照料者不能獨立完成的60個服務(wù)事項,其中包括吸痰護理等基本護理25項,洗澡等基本生活照料17項,吞咽訓(xùn)練等功能維護15項,藥物管理與指導(dǎo)等其他服務(wù)3項。

“青島市有失能失智老人約30萬人,他們大多衰老與疾病并存,生活不能自理,家庭負擔(dān)沉重,這一群體的社會化照護已成為重大的社會民生問題。”青島市人社局局長紀敏介紹,為積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn),青島市從2012年7月起在全國率先建立實施了覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民的長期醫(yī)療護理保險制度,2015年擴大到城鄉(xiāng)全體參保人,主要解決完全失能人員的長期醫(yī)療護理難題,2017年又在全國率先試點將重度失智人員納入護理保障范圍。制度實施5年多來,全市已有5萬多名失能失智人員得到了較好保障,平均年齡80.4歲,護理保險資金累計支出14億元,600多家護理服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)了長足發(fā)展。

紀敏說,青島市“全人全責(zé)”長期護理保險制度的實施,更加順應(yīng)民意,緊貼社會需求,將產(chǎn)生多方共贏的效應(yīng)。從失能失智家庭看,全市約10萬名完全失能和重度失智人員將會得到更人性化、更加體面、更高質(zhì)量的照護服務(wù)。從市場主體角度看,可以促進護理服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展壯大,特別是生活照料待遇納入保障,照護服務(wù)從業(yè)人員需求將會倍增,將創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位。從政府管理角度看,可以促進各類醫(yī)療、養(yǎng)老、服務(wù)資源深度整合,改變目前護理服務(wù)市場服務(wù)碎片化的現(xiàn)狀,帶來青島市護理服務(wù)模式和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的重大變革。