原標題：推進“中國康灣”建設，青島繪出“路線圖”

出臺《三年行動計劃》，到2027年基本建成高品質(zhì)健康生活承載地、康復產(chǎn)教融合創(chuàng)新高地、國際康養(yǎng)旅居目的地，生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元

□青島日報/觀海新聞記者  楊光

青島，正以全新的姿態(tài)，擁抱康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的萬億藍海。

近日印發(fā)的《青島市加快推進“中國康灣”建設三年行動計劃（2025—2027年）》描摹了“中國康灣”的未來圖景——

立足青島資源稟賦和獨特優(yōu)勢，以“山?？叼B(yǎng)名城、活力健康灣區(qū)”為目標，依托康復大學等高能級平臺，突出“全域康養(yǎng)、全齡健康”，加速地產(chǎn)、醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅等領域深度融合，增強灣區(qū)城市輻射帶動作用，建設具有國際影響力的“中國康灣”。

到2027年，在健康居住、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、場景營造、品質(zhì)提升等方面取得顯著突破，培育10個產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，打造30個高品質(zhì)健康社區(qū)，建設100個醫(yī)康養(yǎng)綜合社區(qū)嵌入式服務設施，生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，構(gòu)建健康舒適、多元包容的全齡友好生態(tài)，基本建成高品質(zhì)健康生活承載地、康復產(chǎn)教融合創(chuàng)新高地、國際康養(yǎng)旅居目的地。

這也意味著，擦亮“中國康灣”城市新名片，青島有了明確的時間表、路線圖。

值得關注的是，這一文件由市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)，近30個部門聯(lián)動推進。這樣的頂格規(guī)劃和系統(tǒng)布局，足見青島對于建好、用好這一城市全新品牌的重視程度。

青島建設“中國康灣”目標

到2027年——

●在健康居住、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、場景營造、品質(zhì)提升等方面取得顯著突破

●培育10個產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)

●打造30個高品質(zhì)健康社區(qū)

●建設100個醫(yī)康養(yǎng)綜合社區(qū)嵌入式服務設施

●生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元

●構(gòu)建健康舒適、多元包容的全齡友好生態(tài)

●基本建成高品質(zhì)健康生活承載地、康復產(chǎn)教融合創(chuàng)新高地、國際康養(yǎng)旅居目的地

加速崛起千億級生命健康產(chǎn)業(yè)

《中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)消費趨勢報告（2025）》顯示，2025年，中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模預計達到9.5萬億元。到2030年，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?qū)⑦_到14.62萬億元?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)正在成為全國城市爭相競逐的新賽道。

“踏浪”這一萬億級產(chǎn)業(yè)藍海，青島有著天然的優(yōu)勢。

山海城灣渾然一體，綿延800公里的城市海岸線，舒適宜人的海洋性氣候——依山傍海，讓青島成為康養(yǎng)的“天選之地”，被聯(lián)合國評為“中國最宜居的城市”之一。

如何把資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)新動能？2024年，我國首座康復領域的新型研究型大學——康復大學在青島建成啟用，為青島發(fā)展康復康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了強勁的創(chuàng)新動能和產(chǎn)學研高能級平臺。

發(fā)揮康復大學專業(yè)學科優(yōu)勢，青島建設了省神經(jīng)康復重點實驗室、省人口健康公共政策研究基地、市肺癌防治康復重點實驗室和市康復科技產(chǎn)業(yè)政策研究基地等平臺，并依托康復大學和青大附院獲批省骨科運動康復臨床醫(yī)學研究中心。

圍繞康復大學建設打造全市首家康復產(chǎn)業(yè)孵化器，培育康養(yǎng)為特色的生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。2022年6月開園以來，孵化康復科技企業(yè)83家，健新醫(yī)療、源生生物等4家企業(yè)獲1.1億元融資。

康復醫(yī)療器械也是青島生命健康產(chǎn)業(yè)重點布局的5個重點方向之一，青島正聚焦康復機器人、腦機接口、康復評估、虛擬現(xiàn)實康復、遠程康復等前沿賽道，推動康復醫(yī)療器械國產(chǎn)化、智能化，布局以康復評估、康復訓練、康復理療為核心的康復器具產(chǎn)業(yè)，培育了攻關高端康復機器人的康道、研發(fā)柔性翻身智能護理床的正仁慧康、專注運動康復領域的領動醫(yī)療等一批領軍企業(yè)，促進康復大學為核心的基礎研究與重點企業(yè)為核心的應用研究融合發(fā)展。

站在新起點，行動計劃提出，打造康復產(chǎn)教融合創(chuàng)新高地，將2027年生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標鎖定1000億元，在城市崛起一條新的千億級產(chǎn)業(yè)賽道。

青島將聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，支持在青高校、科研院所與康復康養(yǎng)企業(yè)加強產(chǎn)學研對接，在腦機接口等前沿領域，開展關鍵技術協(xié)同攻關；鼓勵康復醫(yī)院、康養(yǎng)機構(gòu)與康復輔具企業(yè)加強合作，打造康復輔具試用、機器人輔助訓練、智能系統(tǒng)評估應用場景。推動中試平臺、熟化基地等創(chuàng)新平臺建設，加快康復康養(yǎng)領域科技成果落地轉(zhuǎn)化。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，青島將支持嶗山區(qū)和青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、上合示范區(qū)等，布局發(fā)展康復機器人、智能康復器械等產(chǎn)業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，建設康復康養(yǎng)細分領域特色園區(qū)，加快培育生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

用好康復大學創(chuàng)新平臺，青島將支持康復大學在醫(yī)養(yǎng)健康、科技助殘領域發(fā)揮更大作用，培養(yǎng)康復領域拔尖創(chuàng)新人才，推動關鍵核心技術攻關和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持康復大學附屬醫(yī)院建設，加快推進名醫(yī)名師工作室建設，著力培養(yǎng)實踐型、技能型人才。

為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配置更豐富的資源要素，青島將積極爭取資金支持康復康養(yǎng)領域重點項目建設，鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的項目提供服務。

擦亮這一產(chǎn)業(yè)新品牌，青島還將加大“中國康灣”品牌宣傳力度，面向全球多渠道宣傳推介，辦好中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會等展會，搭建國際交流合作平臺。

建設高品質(zhì)健康生活承載地

在政策支持、市場需求和技術革新的多重推動下，中國養(yǎng)老行業(yè)快速發(fā)展，銀發(fā)經(jīng)濟蓬勃興起。具體到青島，目前青島市60周歲及以上常住老年人口數(shù)量為238萬人，居山東省首位，老年人口占比達23.8%。

近年來，青島著力推進養(yǎng)老服務項目建設，健全區(qū)（市）、鎮(zhèn)街、村居三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)貫通機構(gòu)、社區(qū)、居家三類服務形態(tài)，健全完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務供需適配，推進優(yōu)質(zhì)服務資源下沉基層。

目前全市共有養(yǎng)老機構(gòu)293家，機構(gòu)床位4.2萬張，護理型養(yǎng)老床位3.5萬張，占比達到81.7%；三星級以上養(yǎng)老機構(gòu)180家，入住率達60%；建成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心134處，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站1300余處；建成助餐機構(gòu)1400余家，累計服務3400余萬人次；累計簽約家庭養(yǎng)老床位8萬余張，拉動服務消費1.4億元。

創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，青島市公共衛(wèi)生臨床中心開設愈安醫(yī)養(yǎng)院，成為全市首家由三級公立醫(yī)院開設的養(yǎng)老服務機構(gòu)。青島還推動第一批共6家五星級養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，深化“五床聯(lián)動”試點，探索“醫(yī)院病床”與“養(yǎng)老床位”的無縫轉(zhuǎn)換，提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)水平。拓展社區(qū)養(yǎng)老服務，青島推動由優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)品牌化、規(guī)?；⑦B鎖化運營鎮(zhèn)街、社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心，并設立“養(yǎng)老顧問”崗位，年底前將再建成30處社區(qū)嵌入式認知障礙老年人照護中心，擴大社區(qū)層面認知障礙照護服務供給。

青島還著力推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、提高城市健康服務水平，為“中國康灣”建設筑牢健康基石。目前，青島正在加緊推進醫(yī)療領域重點項目建設。北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期項目、西海岸腫瘤醫(yī)院項目預計今年年底完工，康復大學青島中心醫(yī)院二期改擴建項目、青島市市立醫(yī)院（康復大學青島醫(yī)院）東院區(qū)三期改擴建項目正按計劃推進，預計2028年年底前完工。

根據(jù)行動計劃，下一步，青島將打造高品質(zhì)健康生活承載地。

打造健康居住新生態(tài)。青島將通過優(yōu)化提升、按需改建、規(guī)劃新建等方式，鼓勵地產(chǎn)項目向康養(yǎng)地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，積極打造“醫(yī)、養(yǎng)、康、學、旅、樂”一體化的持續(xù)照護專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，推進有條件的醫(yī)療機構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進城鄉(xiāng)空置公共服務資源作為養(yǎng)老設施使用。

提升城市健康新品質(zhì)。青島將制定出臺城市社區(qū)嵌入式服務設施建設運營管理辦法，加快推進嵌入式服務設施建設，培育一批醫(yī)康養(yǎng)服務領軍企業(yè)；完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化設施、文體活動等城市公共服務體系，推動全齡友好空間建設。

發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)。青島將積極引進國際國內(nèi)高端康復醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)，支持二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)開設康復科并設置病房，支持基層醫(yī)療機構(gòu)增設康復床位；加快國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，打造一批齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群、高水平的國醫(yī)館和中醫(yī)藥特色突出的國醫(yī)閣。

培育健康消費新熱點。青島將發(fā)展高端體檢服務，鼓勵中醫(yī)藥老字號企業(yè)布局中式養(yǎng)生館，支持新中式養(yǎng)生產(chǎn)品和運動康復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取養(yǎng)老金融改革創(chuàng)新先行先試。

打造國際康養(yǎng)旅居目的地

隨著銀發(fā)經(jīng)濟向“慢節(jié)奏、重體驗、強關懷”的多元服務加速升級，從“基本保障”邁向“品質(zhì)消費”，康養(yǎng)旅居在銀發(fā)經(jīng)濟中占據(jù)日益重要地位。業(yè)內(nèi)預測，其消費占比近20%，產(chǎn)業(yè)年增速將達15%至20%，參與塑造中國旅游市場新格局。

搶抓這一機遇，青島將打造國際康養(yǎng)旅居目的地，作為“中國康灣”布局的重點之一。

坐擁沿海景觀帶及嶗山、大珠山、溫泉等優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源，青島正依托區(qū)域康養(yǎng)資源稟賦，科學規(guī)劃布局大型健康社區(qū)項目，結(jié)合“好房子”建設要求，打造集“多代同堂、醫(yī)食住行、頤樂學為、怡康養(yǎng)護”的綜合健康全齡社區(qū)，重點謀劃具備示范引領作用的康養(yǎng)項目，加快推進灣區(qū)型健康城市建設。

在全國率先出臺“好房子”建設技術導則的青島，正在根據(jù)國家最新《住宅項目規(guī)范》和山東省《高品質(zhì)住宅建設標準》，研究“好房子”評價標準，并將養(yǎng)老服務建設納入必選項，引導房地產(chǎn)企業(yè)推出一批康養(yǎng)項目。

目前，青島部分康養(yǎng)項目已與養(yǎng)老機構(gòu)建立服務聯(lián)動，暢通“機構(gòu)—社區(qū)—居家”三級養(yǎng)老體系，搭建防、醫(yī)、養(yǎng)、康、護、慰等多個維度的服務平臺，為高齡人群提供不離家、送上門、全天候的精準服務。

把握住康養(yǎng)旅居從傳統(tǒng)的資源驅(qū)動型向協(xié)同服務驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的趨勢，行動方案從“吃住行游”多角度布局，發(fā)展“一站式”康養(yǎng)旅居服務。

青島將依托山海資源，突出健康養(yǎng)生、休閑度假等功能，推動多業(yè)態(tài)跨界融合——

依托海水溫泉資源，引入知名溫泉運營機構(gòu)，發(fā)展溫泉康養(yǎng)；依托竹岔島、靈山島、田橫島等海島旅游開發(fā)，突出“一島一特色”，發(fā)展海島康養(yǎng)；依托嶗山道教養(yǎng)生文化資源，開發(fā)適合不同康養(yǎng)群體的“食療”“茶療”等產(chǎn)品，發(fā)展療愈康養(yǎng)；依托國家森林公園等，發(fā)展森林康養(yǎng)；將中醫(yī)康養(yǎng)等特色體驗項目納入旅游線路，發(fā)展“中醫(yī)體驗+旅游療養(yǎng)”新業(yè)態(tài)。

打造銀齡消費場景。青島支持景區(qū)設備設施適老化改造，開通老年旅游專線，豐富銀發(fā)旅游產(chǎn)品供給。

搶占健康食品新賽道，青島將挖掘海洋特色產(chǎn)品資源，鼓勵開發(fā)以海洋寡肽、不飽和脂肪酸及南極磷蝦等為主要原料的新型海洋功能性食品。加大保健食品研發(fā)力度，研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)健康需求的特種食品。支持發(fā)展綠色、有機和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，做大做強“青島農(nóng)品”品牌。

推進特色化健康載體建設，青島將支持既有商業(yè)、商務辦公等建筑轉(zhuǎn)型發(fā)展為高端康復醫(yī)療公寓、旅居康養(yǎng)公寓；鼓勵按規(guī)定盤活閑置農(nóng)房，開發(fā)度假民宿、旅居小院等多樣化康養(yǎng)旅居產(chǎn)品；加強星級賓館、等級民宿規(guī)范管理，培育高品質(zhì)旅居康養(yǎng)聚集地。

劍指“山?？叼B(yǎng)名城、活力健康灣區(qū)”，青島在“中國康灣”建設領導小組下設專項工作小組，建立1個行動計劃、1套政策工具包、1張項目清單、1張招商引資清單的“4個1”工作機制。

“中國康灣”，未來已來。

[來源：青島日報 編輯：孫寶震]