原標(biāo)題：《青島市城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布：構(gòu)建“山城相融、藍(lán)綠交織”全域生態(tài)格局

到2035年，人均公園綠地至少12平方米

□青島日報/觀海新聞記者  劉棟

空間結(jié)構(gòu)及公園體系

●構(gòu)建“一軸、一帶、三山、六區(qū)、多點(diǎn)”的市域綠地系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)

●構(gòu)建“兩屏九廊、一帶九山、一網(wǎng)多園”的中心城區(qū)綠地空間結(jié)構(gòu)

●打造“綜合公園—專類公園—社區(qū)公園—游園（口袋公園）”的四級公園體系

塑造獨(dú)特海灣公園城市風(fēng)貌

●嚴(yán)格控制海岸線100米內(nèi)新建建筑，塑造“顯山透海”的城市天際線

●強(qiáng)化嶗山、珠山-鐵橛山等山體片區(qū)的生態(tài)保育功能

●通過大沽河生態(tài)中軸串聯(lián)自然與人文資源，形成“山海相依、城景共融”的獨(dú)特風(fēng)貌

●依托城市綠道串聯(lián)城區(qū)休閑游憩空間，整合優(yōu)質(zhì)資源，生動展現(xiàn)獨(dú)特城市風(fēng)貌

《青島市城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前印發(fā)，作為青島市國土空間總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了各類綠地空間管控要求與規(guī)劃布局，旨在指導(dǎo)城市綠地均衡發(fā)展，全面提升綠地品質(zhì)、服務(wù)功能與綜合價值。

《規(guī)劃》以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以公園城市為愿景，統(tǒng)籌推進(jìn)存量空間更新與增量空間拓展，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)與安全需求，優(yōu)化各類綠地空間布局，著力構(gòu)建“山城相融、藍(lán)綠交織”的全域生態(tài)格局，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)海灣公園城市。

到2035年，青島將全面建成城鄉(xiāng)一體化綠地網(wǎng)絡(luò)體系，充分彰顯高品質(zhì)海灣公園城市特色，市域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。中心城區(qū)綠地與開敞空間占城市建設(shè)用地比例將達(dá)到14%以上，人均公園綠地面積不低于12平方米，城區(qū)綠地率達(dá)到39%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率不小于43%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%以上，每10萬人擁有綜合公園個數(shù)不小于1.5個，古樹名木及后備資源保護(hù)率保持100%。

構(gòu)建多層次綠地系統(tǒng)

城市綠地系統(tǒng)是提升城市生態(tài)品質(zhì)、塑造特色風(fēng)貌的重要基礎(chǔ)。《規(guī)劃》涵蓋市域和中心城區(qū)兩個層次，市域為青島市行政轄區(qū)內(nèi)的陸域和海域空間，中心城區(qū)覆蓋市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸東區(qū)和城陽區(qū)。

在空間結(jié)構(gòu)及公園體系方面，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化各類綠地空間布局，構(gòu)建“一軸、一帶、三山、六區(qū)、多點(diǎn)”的市域綠地系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)和“兩屏九廊、一帶九山、一網(wǎng)多園”的中心城區(qū)綠地空間結(jié)構(gòu)，打造“綜合公園—專類公園—社區(qū)公園—游園（口袋公園）”的四級公園體系，為青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市筑牢綠色生態(tài)根基。

立足“山、海、河、灣、島”的自然稟賦，青島將著力構(gòu)建“山城相融、藍(lán)綠交織”的全域生態(tài)格局。通過在海岸帶片區(qū)劃定自然岸線保有區(qū)與生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制海岸線100米內(nèi)新建建筑，塑造“顯山透海”的城市天際線；強(qiáng)化嶗山、珠山-鐵橛山等山體片區(qū)的生態(tài)保育功能；通過大沽河生態(tài)中軸串聯(lián)自然與人文資源，形成“山海相依、城景共融”的獨(dú)特風(fēng)貌；依托城市綠道串聯(lián)城區(qū)休閑游憩空間，整合優(yōu)質(zhì)資源，生動展現(xiàn)獨(dú)特城市風(fēng)貌。

推動綠地功能多元融合

針對老城區(qū)公園服務(wù)半徑覆蓋率不足等問題，《規(guī)劃》提出“微更新”“見縫插綠”策略，重點(diǎn)規(guī)劃利用閑置地、拆違地建設(shè)小微綠地（口袋公園）等，至2030年四區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)）將新增67處小微綠地（口袋公園）。針對新城區(qū)綠地分布不均衡等問題，規(guī)劃大型綜合公園與社區(qū)公園，確保“15分鐘社區(qū)生活圈”至少有1處社區(qū)公園、“5分鐘生活圈”至少有1處游園。

同時，《規(guī)劃》推動綠地功能從“單一綠化”向“多元價值”轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)公園綠地兼顧游憩、科普、體育、防災(zāi)等功能，鼓勵防護(hù)綠地融合碳匯提升、生物多樣性保護(hù)、海綿城市建設(shè)等生態(tài)效益，使城市綠道成為集低碳出行與休閑游憩于一體的復(fù)合型載體，最大化釋放綠地的生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)綜合價值。

為確保規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，《規(guī)劃》創(chuàng)新實(shí)施剛性與彈性相結(jié)合的管控機(jī)制。對綜合公園、專類公園等核心綠地實(shí)行實(shí)線控制，嚴(yán)禁隨意占用；對5—10分鐘生活圈社區(qū)公園及游園實(shí)行總量管控，允許各區(qū)在詳細(xì)規(guī)劃中結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌布局，確保綠地規(guī)模不減少、綠化覆蓋范圍不縮小、服務(wù)水平不降低。

此外，《規(guī)劃》積極構(gòu)建“全民共建共享”的城市綠化治理新格局。明確重要公園綠地以實(shí)線控制形式向市民公示、向人大備案，接受社會監(jiān)督；鼓勵附屬綠地拆圍透綠、開放共享；推動“公園+商業(yè)”“公園+文化”等新業(yè)態(tài)融合。通過宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾愛綠、建綠、護(hù)綠意識，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、全民共建”的治理格局，讓市民真正成為規(guī)劃實(shí)施的參與者、受益者。