原標(biāo)題：嶗山區(qū)上榜全國美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)

1月21日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布全國第一批23個美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)名單，我市嶗山區(qū)榮耀登榜，成為山東省唯一入選區(qū)（市）。

近年來，我市大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，取得顯著成效。嶗山區(qū)作為重點體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面積極探索實踐，積累了豐富經(jīng)驗，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿。這份國家級榮譽，是我市堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、嶗山區(qū)深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗的生動注腳。從生態(tài)筑基到產(chǎn)業(yè)賦能，從城鄉(xiāng)融合到民生普惠，嶗山區(qū)以實干擔(dān)當(dāng)打造“兩山”轉(zhuǎn)化“嶗山模式”，繪就出農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展新畫卷，讓城鄉(xiāng)群眾在生態(tài)紅利中共享幸福生活。

生態(tài)鑄魂

厚植全域美景的綠色根基

生態(tài)是嶗山的“第一優(yōu)勢”，更是美麗鄉(xiāng)村的“靈魂底色”。嶗山區(qū)始終把生態(tài)優(yōu)先貫穿發(fā)展全過程，通過優(yōu)化空間布局、提升治理效能、深化污染防治，讓鄉(xiāng)村既有“高顏值”的生態(tài)畫卷，更有“硬實力”的發(fā)展底氣。

立足山海資源稟賦與文化特色，嶗山區(qū)科學(xué)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建全域覆蓋的生態(tài)功能區(qū)，摒棄“千村一面”的同質(zhì)化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造3個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)：百果溪谷省級片區(qū)以櫻桃農(nóng)旅為特色，勾勒膠東山野新鄉(xiāng)居畫卷；流清灣市級片區(qū)聚焦山海度假與海上運動，打造多元化微旅游度假區(qū)；仰口區(qū)級片區(qū)以生態(tài)茶園與濱?？叼B(yǎng)為核心，鑄就文旅休閑新標(biāo)桿，讓美麗鄉(xiāng)村從“點上出彩”邁向“全域芬芳”。

與此同時，嶗山區(qū)深入推進(jìn)“百村千巷萬戶”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，以真金白銀投入筑牢城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施。2019年至2025年，嶗山區(qū)累計投入財政資金14.6億元，建成1600余公里污水管網(wǎng)、42座污水處理站，62座污水泵站，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水“整縣制全域治理”；自2014年啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化以來，每年投入財政資金8300余萬元保障垃圾收運，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、分類收集覆蓋率均達(dá)100%；大力推廣“氣電代煤”，清潔取暖覆蓋率提升至87%，讓鄉(xiāng)村群眾共享與城市同等的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

嶗山區(qū)全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“十四五”期間空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5、PM10濃度連續(xù)四年位居全市各區(qū)市首位，空氣質(zhì)量優(yōu)良率在各區(qū)市排名前列；強化陸海統(tǒng)籌治理，全面推進(jìn)入海排污口清理整治，對213個入海排污口實施全流程監(jiān)管，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的治理目標(biāo)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率常年穩(wěn)定在100%；嶗山灣區(qū)入選生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國第四批美麗海灣，東岸前海灣區(qū)獲評省級美麗海灣并榮登榜首，美麗海灣創(chuàng)建模式入選青島市地方改革案例，創(chuàng)建成效在國家級媒體刊發(fā)。精準(zhǔn)施策推進(jìn)水體污染防治，嚴(yán)查涉水環(huán)境違法行為，水源地水質(zhì)優(yōu)良率、市控以上地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率多年保持100%。以鐵腕治理守護(hù)嶗山的山清水秀、海碧天藍(lán)。

融合賦能

激活城鄉(xiāng)共富的內(nèi)生動力

以生態(tài)為基，向融合要力。嶗山區(qū)打破城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘，通過環(huán)境煥新、人才集聚、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建起城鄉(xiāng)協(xié)同、互利共贏的共富新格局。

嶗山區(qū)以全域景觀化為目標(biāo)，實施“微整治、精提升”工程，修整道路街巷、優(yōu)化綠化景觀，打造上百處微廣場、微景觀、微田園，讓村莊風(fēng)貌煥然一新。根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、區(qū)位條件和文化特色，實施差異化、精準(zhǔn)化的發(fā)展規(guī)劃，避免“千村一面”。近三年，嶗山區(qū)完成2.2萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，通過生態(tài)補植、林相改造，水土保持率高達(dá)91.86%，超額完成省定目標(biāo)；深耕文化傳承，修復(fù)古宅、古橋、祠堂門樓，守護(hù)“國家級傳統(tǒng)村落”青山漁村風(fēng)貌。如今，嶗山區(qū)已建成17個省級和美鄉(xiāng)村、32個市級和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)省級清潔村莊、區(qū)級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，連續(xù)7年入選“中國最美縣域”，讓“望得見山、看得見水”成為鄉(xiāng)村標(biāo)配。

此外，嶗山區(qū)強化人才支撐，出臺鄉(xiāng)村人才振興專項政策，培育全國農(nóng)村青年致富帶頭人，累計開展鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)5萬余人次，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入智力活水；盤活閑置資源，西麥窯村通過宅基地改革發(fā)展民宿115處，帶動農(nóng)民房屋租賃增收600萬元，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東”；拓寬融資渠道，唐家莊村獲5000萬元銀行授信發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，依托“嶗山茶”“王哥莊大饅頭”“北宅櫻桃”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化運營，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

依托山海資源與嶗山風(fēng)景區(qū)輻射效應(yīng)，嶗山區(qū)推動“農(nóng)文旅”深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、農(nóng)耕體驗、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。打造集觀光、休閑、度假、研學(xué)于一體的精品旅游線路，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；深化村企合作，盤活空置廠房與閑置民居，培育電商村、創(chuàng)客村、文創(chuàng)村、民宿村，引入電商平臺拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動力。

生態(tài)惠民

書寫“兩山”轉(zhuǎn)化的民生答卷

發(fā)展的最終目的，是讓群眾共享成果。嶗山區(qū)始終堅守“惠民”初心，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、資源價值變現(xiàn)、生態(tài)福祉共享，讓“綠水青山”真正成為滋養(yǎng)群眾的“金山銀山”。

作為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的嶗山茶，自20世紀(jì)50年代試種成功以來，打破“北緯30度以北不能種茶”的歷史。截至2025年，“嶗山茶”區(qū)域公用品牌價值達(dá)19.48億元，畝均產(chǎn)值超3萬元。2008年嶗山茶園土壤有機質(zhì)含量平均值僅為12.68克/公斤，處于較低水平，成為制約農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的關(guān)鍵因素。為破解這一難題，嶗山區(qū)自2010年在全國率先實施了“藥肥直補”惠農(nóng)政策，累計投入1.5億元推廣有機肥與物理防控設(shè)備，惠及1.9萬余戶茶農(nóng)果農(nóng)，2024年農(nóng)用地土壤有機質(zhì)含量平均值為24.85克/公斤，提升至較高水平。近三年農(nóng)用地土壤有機質(zhì)含量提升34%，化肥、農(nóng)藥分別減量6%、13%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率超98%，成功獲評全國農(nóng)作物病蟲害“綠色防控示范縣”、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，實現(xiàn)生態(tài)種植與產(chǎn)業(yè)增收雙贏。

嶗山區(qū)持續(xù)深化“特色產(chǎn)業(yè)+文化體驗+節(jié)慶旅游”融合發(fā)展，2024年全區(qū)村集體平均經(jīng)濟(jì)收入達(dá)882萬元，超百萬收入村占比80%。王哥莊街道160余家饅頭企業(yè)年產(chǎn)值突破1.5億元，實現(xiàn)“饅頭作坊”到“億元產(chǎn)業(yè)”的飛躍；東麥窯村化身民宿“網(wǎng)紅村”，年營業(yè)額超6000萬元；北宅櫻桃節(jié)連續(xù)舉辦30屆，游客從2萬人增至281萬人，旅游收入從20萬元飆升至14億元。通過“百企進(jìn)百村”行動，22家村企簽訂共建協(xié)議，投資超1.4億元；成立105家強村共富公司，帶動村集體增收7700余萬元，讓美麗資源真正轉(zhuǎn)化為富民資本。

如今的嶗山，陸域生態(tài)紅線面積占比51.8%，森林覆蓋率50.84%，自然岸線保有率73.7%，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)多年位居全省前列。2024年接待游客2800萬人次，旅游收入達(dá)200億元；近三年農(nóng)村居民人均可支配收入從3.1萬元增至3.6萬元，年均增速連續(xù)三年保持5.9%以上，穩(wěn)居全省首位。從生態(tài)宜居到產(chǎn)業(yè)興旺，環(huán)境優(yōu)美到百姓富足，嶗山區(qū)以“嶗山模式”生動詮釋了“兩山”理念的實踐偉力，為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗，在齊魯大地上奏響生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的時代強音。

各美其美

首批23個縣（市、區(qū)）入選

據(jù)了解，第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)名單中，有破解山區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)難題，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展的10個重點體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)功能的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）；也有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)二元結(jié)構(gòu)，摸索“生態(tài)保護(hù)+特色產(chǎn)業(yè)”的7個重點體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）；還有保障生態(tài)底色、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的6個重點體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。

這些美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)，均深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，符合山清水美等基本條件，同時在生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”等方面，具有適合各地學(xué)習(xí)借鑒的特色經(jīng)驗做法。2025年，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，新增環(huán)境整治行政村2.4萬余個，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，較“十三五”末翻了一番多，全國5042個房前屋后較大面積農(nóng)村黑臭水體基本消除，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到20%，各美其美、美美與共的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局初步顯現(xiàn)。到2027年，我國將重點支持100個左右縣開展美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%。

從生態(tài)宜居到產(chǎn)業(yè)興旺，從環(huán)境優(yōu)美到百姓富足，嶗山區(qū)用行動書寫“兩山”理念綠色答卷。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，將青島農(nóng)村建設(shè)成為村莊干凈整潔、農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。

青島晚報/觀海新聞/掌上青島記者 徐美中 通訊員 李倩 錢勇 趙夢