原標題：寸土寸金地如何安放全民健身夢想

年輕人想打一場酣暢淋漓的籃球賽，最近的標準場地在哪？孩子放學后想活動，哪里有適合他們的健身器材？老人想戶外鍛煉，家附近哪個公園更適合？……當全民健身與全民健康深度融合，體育強國、健康中國建設持續(xù)縱深發(fā)展，“健身去哪”就不僅僅是市民要面臨的日?，F(xiàn)實，也是城市治理者必須回答的民生考題。

要答好這份考題，對于面積只有30.01平方公里的市南區(qū)而言，顯得更為棘手與迫切——人口密集，高樓鱗次櫛比，寸土寸金之地承載著多重功能與發(fā)展期待，究竟如何為全民健康、城市活力“擠”出夢想空間？近期，該區(qū)印發(fā)了《市南區(qū)公共體育場地設施專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），以2035年為遠景，勾勒出一幅“躍動山海，健康市南”的全民健身新圖景。這不僅是一份體育場地設施的布局圖，也是一份在土地資源稀缺城區(qū)如何實現(xiàn)公共服務普惠公平、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的解題方案。

主城區(qū)居民健身供需之困

作為青島的政治、經(jīng)濟、文化中心，市南區(qū)的地位與密集的人口、高聳的建筑群相伴相生，這里土地資源飽和，可供大規(guī)模更新的建設用地稀缺，還要承載約48.92萬常住人口的多元化健身需求。一方面，大量年輕、高學歷的白領群體追求時尚、多樣、智能化的運動體驗；另一方面，人口老齡化趨勢對就近、便捷、適老的健身設施提出了迫切要求。

從供給端看，市南區(qū)擁有一份既存“家底”：區(qū)內(nèi)現(xiàn)有包括國家體育總局青島航海運動學校、青島市水上運動管理中心、浮山全民健身中心、青島奧帆中心、天泰體育場、青島市老年人體育活動中心在內(nèi)的市級體育設施6處，以及市南區(qū)老年活動中心、市南區(qū)少兒體育活動中心2處區(qū)級設施。同時，已構建起7處15分鐘生活圈級、47處5-10分鐘生活圈級體育設施，以及居住項目級全民健身路徑1048處。一個亮點是，全區(qū)42所中小學的體育場地已實現(xiàn)100%向社會開放。此外，長達58.3公里的綠道系統(tǒng)構成了寶貴的戶外運動基底。

“家底”盤點之后，現(xiàn)存問題更為明確。根據(jù)《規(guī)劃》，目前市南區(qū)體育設施總量不足，人均體育用地面積與國家規(guī)范及市民快速增長的需求存在差距；布局不均，設施呈現(xiàn)“東多西少”格局，居住區(qū)級設施偏少，服務半徑存在盲區(qū)；結構失衡，足球、籃球等熱門大球場地“一位難求”，而面向兒童、老年人的專用場地以及冰雪、攀巖等新興運動空間則相對稀缺；品質(zhì)不高，部分社區(qū)級設施陳舊、功能單一，智能化管理水平與用戶體驗有待提升。

盤活資源點燃西部活力

記者系統(tǒng)梳理《規(guī)劃》發(fā)現(xiàn)，面對現(xiàn)狀與需求，市南區(qū)并未采取“一刀切”的均質(zhì)化布局，而是依據(jù)轄區(qū)山海城交融的空間本底與各區(qū)域迥異的功能稟賦，因地制宜劃分出七大單元，通過差異化、特色化的精準配置，讓體育場地設施真正“長”在城區(qū)肌理之中，滿足從日常健身到特色體驗的多元需求。尤其是西部老城區(qū)，將通過精密的空間“織補”與“功能激活”，將存量資源轉(zhuǎn)化為普惠全民的運動新場景，讓老城煥發(fā)健康新活力。

在市南區(qū)西單元，將保留青島市老年人體育活動中心，規(guī)劃3處15分鐘生活圈級體育設施，其中街道全民健身中心1處，大型多功能運動場地2處；規(guī)劃中小型多功能運動場地9處。重點規(guī)劃北島全民健身中心和大型多功能運動場地等。依托小港碼頭等三個碼頭開展帆船、海釣等海上運動；打造升級八大峽運動廣場、海樂園運動場地、團島山公園運動場地；規(guī)劃沿海健身步道。

在中山路—八關山歷史文化單元，保留天泰體育場，市南區(qū)少兒體育活動中心轉(zhuǎn)型升級；考慮到歷史城區(qū)整體用地資源不足，鼓勵學校體育空間對外開放；同時利用中山公園、信號山公園等現(xiàn)有公園景區(qū)資源，推廣生態(tài)友好的體育設施與登山線路；結合歷史文化街區(qū)，打造“體育+文旅”主題線路；依托海水浴場開展沙灘運動和相關賽事。

在八關山—太平山歷史文化單元，僅有青島嘉峪關學校一所開放小學，以及湛山小區(qū)運動場地，主要通過中山公園、太平角公園、海水浴場以及濱海綠道提供體育休閑場所，計劃遠期結合單元內(nèi)老舊小區(qū)改造計劃，進一步增加體育設施。

“體育+”賦能打造東部潮地

目光轉(zhuǎn)向市南區(qū)東部區(qū)域，這里是人口居住密集區(qū)，也是展現(xiàn)青島現(xiàn)代化、國際化形象的前沿窗口?！兑?guī)劃》通過夯實普惠基礎的社區(qū)網(wǎng)絡，塑造成熟獨特的體育地標，形成全民健身與時尚潮流深入融合的格局。

在市南區(qū)中單元，將規(guī)劃6處15分鐘生活圈級體育設施，其中街道全民健身中心4處，大型多功能運動場地2處；規(guī)劃中小型多功能運動場地12處。規(guī)劃項目包括山東路全民健身中心、江西路全民健身中心、泰州路運動場地等。該單元主要為居住區(qū)提供步行可達的體育健身場地，配建全齡友好的體育活動空間。

在中心區(qū)及海岸帶單元，保留青島奧帆中心、青島市水上運動管理中心、國家體育總局青島航海運動學校3處城區(qū)統(tǒng)籌級體育設施，規(guī)劃4處15分鐘生活圈級體育設施，其中街道全民健身中心2處，大型多功能運動場地2處；規(guī)劃中小型多功能運動場地11處。規(guī)劃項目包括漳州路90號全民健身中心等。市南區(qū)計劃以特色時尚的帆船運動、輪滑運動、籃球運動、槳板運動為基礎，引入潮流運動項目，打造全國知名的體育旅游目的地。

在市南區(qū)東單元，保留浮山全民健身中心、市南區(qū)老年活動中心，規(guī)劃2處15分鐘生活圈級體育設施，其中街道全民健身中心1處，大型多功能運動場地1處；規(guī)劃中小型多功能運動場地11處，規(guī)劃項目包括寧德路全民健身中心等。該單元充分利用元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等企業(yè)開放場地，結合浮山、辛家莊北山等山體運動公園，以及開放中小學，為居民提供健身場所。

在珠海路街道單元，則規(guī)劃2處15分鐘生活圈級體育設施，其中街道全民健身中心1處，大型多功能運動場地1處；規(guī)劃中小型多功能運動場地6處。規(guī)劃項目包括中科院療養(yǎng)院改造全民健身中心及大型多功能活動場地，并結合中科院療養(yǎng)院、郵電療養(yǎng)院、麗晶大酒店等項目，將體育運動與療養(yǎng)度假相結合，打造運動休閑度假綜合體。

空間規(guī)劃折射治理新思維

隨著城市管理精細化、公共服務品質(zhì)化的時代到來，市南區(qū)的這份規(guī)劃展現(xiàn)的是，在土地緊約束條件下，以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新模式破解民生難題、提升城市治理效能的積極探索。

從青島市城市規(guī)劃設計研究院規(guī)劃三所副所長丁帥夫?qū)Α兑?guī)劃》的解讀來看，《規(guī)劃》實現(xiàn)了從單一項目思維轉(zhuǎn)向全域系統(tǒng)思維，不是只增建幾處孤立場館，而是著力編織一張多層次、網(wǎng)絡化、與城市功能深度嵌套的服務網(wǎng)。這張網(wǎng)向上銜接市區(qū)級大型設施，向下延伸至社區(qū)“微空間”，橫向則通過“體育+”模式，與商業(yè)、文旅、教育、療養(yǎng)等業(yè)態(tài)有機融合，實現(xiàn)了從“空間供給”到“服務賦能”的跨越，讓體育成為激活街區(qū)、鏈接人群、賦能產(chǎn)業(yè)的媒介。

《規(guī)劃》同時實現(xiàn)了對存量空間的潛力挖掘與共享價值的深度激活。面對增量空間幾近飽和的現(xiàn)實，《規(guī)劃》將目光投向邊角地、閑置用地與可開放的單位場所等場域，以“口袋公園”“微健身角”等形式實現(xiàn)“見縫插針”式的體育場地設施精細增長。

從優(yōu)化供給、激活存量，到融合賦能、打通壁壘，市南區(qū)一系列舉措致力于構建一個全齡友好、公平可及、充滿活力的高水平全民健身公共服務體系。這不僅是回應市民對健康生活的期待，也通過體育健身這一載體，創(chuàng)新探索著重塑城市空間、增進社會融合、提升城區(qū)發(fā)展軟實力的治理新思維，“躍動山海，健康市南”的新圖景值得更多期待。

青島晚報/觀海新聞/掌上青島記者 張琰