原標(biāo)題：望岳談|濟南地鐵三線齊發(fā)：“強省會”建設(shè)的劃時代事件

12月27日10時15分，濟南地鐵4號線、8號線和6號線東段正式開通運營，三條線路總里程85.1公里，覆蓋主城區(qū)、章丘區(qū)及多個交通樞紐，標(biāo)志著濟南軌道交通線網(wǎng)里程突破182公里。此前，11月24日，山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上信息：今年年底濟南軌道交通4號線、6號線東段、8號線、高新云巴等線路開通運營，全市軌道交通運營總里程將達到248公里。

和一線城市相比，山東的地鐵規(guī)劃建設(shè)起步較晚。2015年12月開通運營的青島地鐵3號線北段，是青島市首條地鐵線路，也是山東省第一條建成運營的地鐵線路；濟南第一條線路是通往長清的軌道交通1號線，于2019年4月正式商業(yè)運營。

2024年11月，國務(wù)院關(guān)于《濟南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)明確：濟南是山東省省會，黃河流域重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐城市。濟南3條地鐵線同時開通，給山東“強省會”建設(shè)和濟南的新定位增添了濃墨重彩的一筆。

山東城市軌道運營集中于濟南和青島。此前，根據(jù)交通運輸部2025年9月發(fā)布的信息，截至2025年8月，青島以運營里程360.9公里，排名全國第12，城市軌道客運量為5609.2萬人次；濟南以96.7公里排名全國第29名，城市軌道客運量為1063.0萬人次。

城市軌道交通作為一種重要的公共資源，和一個城市的經(jīng)濟總量和城區(qū)人口總量具有匹配性。根據(jù)2025年前三季度的公開數(shù)據(jù)，青島的GDP總量為13373.47億元，在全國城市中排名‌第13位‌；從城區(qū)人口規(guī)?？?zwnj;，青島已晉級為‌特大城市‌，城區(qū)人口排名全國‌第16位‌左右。因此，青島的城市軌道發(fā)展和當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展需求是基本相適應(yīng)的。

眾所周知濟南因為泉水，濟南的城市軌道交通發(fā)展相對滯后。但在全省和區(qū)域發(fā)展格局中，濟南的地位又相當(dāng)重要。2020年，濟南全年生產(chǎn)總值為10140.91億元，首次突破萬億大關(guān)，從此成為“萬億之城”。今年濟南發(fā)展再上新臺階，前三季度，濟南GDP累計值從一季度0.31萬億元增至三季度1.04萬億元。‌2024年末濟南市常住人口為951.5萬人‌，較上年增加7.8萬人。根據(jù)《濟南市人口發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2030年）》，濟南市計劃到2025年常住人口總量達到1000萬人左右。因此，濟南地鐵建設(shè)是城市經(jīng)濟發(fā)展和客流疏通的“剛需”。

濟南地鐵三線齊發(fā)，是濟南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精彩一筆，更是山東“強省會”建設(shè)的劃時代事件。此次，濟南軌道交通4號線、6號線東段、8號線3條地鐵線同時開通，加上已經(jīng)開通的高新云巴等線路，全市軌道交通運營總里程將達到248公里，濟南軌道交通將迎來嶄新的一頁。

首先，濟南軌道交通3條地鐵線同時開通，構(gòu)建起濟南東西向客流快速流動的通道。

2020年底，濟南地鐵2號線建成通車，與1號、3號地鐵線形成“一橫兩縱”的“H”型初步成網(wǎng)運營格局。這次4號線、6號線東段、8號線3條地鐵線同時開通，網(wǎng)格化進一步“密織”，多方向出行更加便利，特別是對于濟南東西向客流疏通意義重大。

受黃河和南部山區(qū)夾持和東部港口物流的牽引影響，濟南城區(qū)東西向拉長，東西向交通對于濟南格外重要，擁堵也最為嚴(yán)重；換言之，濟南東西向交通的重要性，既有地理地形原因，又是山東物流主方向的“投射”。在沒有東西向地鐵的情況，早晨上班高峰期開車從東向西，花費一個小時都很正常，3條地鐵開通后，將大大改善濟南城區(qū)東西向的交通“體感”。

觀察可以發(fā)現(xiàn)，4號線貫穿濟南經(jīng)十路，8號線通過接駁4號線繼續(xù)向東延伸到章丘，這就讓濟南經(jīng)十路這條交通主干道的疏通功能實現(xiàn)新的“疊加”。6號線則是從濟南城區(qū)中間穿越，而且也是東西向。因此，這三條地鐵線的通車，分別位于濟南城區(qū)的南部和中部，加上以前通車的位于城區(qū)偏北位置的2號線，意味著濟南東西向地鐵通道有了南、中、北三條主干道，濟南東西向客流開始暢通無阻。

其中濟南4號線貫穿濟南經(jīng)十路，需要特別提一下。多年來，經(jīng)十路一直是濟南城市發(fā)展的“脊柱型”通道，對城市發(fā)育和人流物流疏通起著“首要”作用，如今地鐵4號線將從經(jīng)十路下面穿過，地鐵和地面交通疊加，意味著這條道路在城市發(fā)展中的“權(quán)重”進一步提升。

其次，濟南軌道交通3條地鐵線同時開通，將對城市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來廣泛影響。

近些年，山東提出“提高省會城市首位度”的發(fā)展思路，明確提出“舉全省之力實施強省會戰(zhàn)略”，確立“濟南強則山東強”的發(fā)展定位。2021年起連續(xù)四年寫入省政府工作報告（2021-2024），特別是在2024年兩會中再次強調(diào)以實施強省會戰(zhàn)略為牽引推進濟南都市圈建設(shè)‌‌，‌2025年實現(xiàn)濟南經(jīng)濟總量在全國主要城市位次前移，省內(nèi)經(jīng)濟首位度達到16%。

濟南軌道交通3條地鐵線同時開通，客流順了，一切皆順。經(jīng)濟社會發(fā)展依賴客流和物流，地鐵開通之后，城市客流順暢，意味著行政和商務(wù)辦公效率增強。而且，地鐵也會吸引產(chǎn)業(yè)沿線布局，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都會向地鐵沿線聚集。

總之，濟南3條地鐵線同時開通，對于濟南 “東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局會產(chǎn)生推動作用，特別是對于“東強”“西興”尤為重要。

其三，濟南3條地鐵線同時開通，加上高新云巴，這是城市基礎(chǔ)交通設(shè)施的大幅度升級換擋，濟南城區(qū)高品質(zhì)生活成為現(xiàn)實，城市居民的獲得感大幅增強。

國內(nèi)對城市地鐵建設(shè)設(shè)立了很高的門檻，根據(jù)2018年發(fā)布的《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，申報建設(shè)地鐵的城市需滿足“一般公共財政預(yù)算收入不低于300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）不低于3000億元，市區(qū)常住人口不低于300萬人”等條件。因此，地鐵對城市是一種稀缺資源，有機會獲得地鐵建設(shè)的城市，會因為地鐵建設(shè)“棋高一著”。

今年10月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布我國首份《城市綜合發(fā)展指數(shù)報告（2025年）》（以下簡稱“報告”），在36座赫赫有名的大城市里，濟南以80.3分的綜合得分，成功躋身全國前五，僅次于北京、深圳、上海、杭州之后，超越了天津、廣州、南京、武漢等傳統(tǒng)經(jīng)濟強市。不同于“唯GDP論”的榜單，報告以多維度指標(biāo)，衡量了城市全面發(fā)展水平，90項具體指標(biāo)構(gòu)建了“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大維度評估體系。

濟南3條地鐵線同時開通，加上高新云巴，對于居民日常生活會產(chǎn)生直接影響，比如地鐵沿線的居民，過去上學(xué)、就醫(yī)、上班需要開車、坐公交，現(xiàn)在坐地鐵就可以了，居民的宜居性、幸福值將再次提升。

在山東“十五五”規(guī)劃建議中，“強省會”建設(shè)再次被寫入山東的五年發(fā)展規(guī)劃——“增強核心城市發(fā)展引領(lǐng)力，大力實施‘強省會’戰(zhàn)略，推進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快成勢，支持濟南建設(shè)黃河流域重要的中心城市”。

濟南3條地鐵線同時開通，和已有線路配套成網(wǎng)，深入到城市生活的各個方面，濟南實質(zhì)性步入“地鐵時代”。

（大眾新聞記者 周學(xué)澤）