原標題：協(xié)同破解“老頭樂”治理難題

四輪低速電動車已成為不少民眾的主要出行工具，其便捷、經(jīng)濟的特性精準匹配了短途出行需求。但同時，也存在著無證駕駛、管理真空等痛點。

四輪低速電動車治理需跳出“禁”與“放”的二元對立。在路權分配方面，需體現(xiàn)差異化原則。相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也至關重要。

前段時間，有關“C7駕照多地試點”的消息在網(wǎng)絡熱傳，傳言聲稱持該駕照可駕駛俗稱“老頭樂”的四輪低速電動車。多地公安交通管理部門迅速辟謠，明確否認相關試點計劃。謠言平息了，但其帶來的對四輪低速電動車的合法性、路權分配等問題的爭論還在繼續(xù)。

在廣大的縣城及農(nóng)村地區(qū)，四輪低速電動車已成為不少民眾的主要出行工具，其便捷、經(jīng)濟的特性精準匹配了短途出行需求。但在需求的背后，也存在治理痛點。

中國政法大學副教授朱巍認為，痛點主要體現(xiàn)于雙重資質(zhì)缺失：在駕駛端，現(xiàn)實中大量駕駛者沒有對應準駕資質(zhì)，屬于無證駕駛；在產(chǎn)品端，市面上多數(shù)“老頭樂”既未通過3C認證，也未達到機動車安全技術標準，又超出非機動車的技術規(guī)范范疇，導致車輛無法正常注冊登記和投保。

更關鍵的是，因無對應的國家標準，企業(yè)生產(chǎn)缺乏剛性約束。江蘇民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)研究協(xié)同創(chuàng)新基地負責人兼首席專家盧勇透露，部分企業(yè)為迎合低價需求粗制濫造，甚至形成聚集大量劣質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其產(chǎn)品車身輕薄，缺乏ABS（防抱死制動系統(tǒng)）、安全氣囊等基本安全配置，碰撞測試中頻繁出現(xiàn)電池泄漏、車身變形等問題。

此外，“老頭樂”造成的交通安全隱患同樣值得關注。“不按道行駛、逆行、闖紅燈是常態(tài)，遇上雨雪天極易側(cè)翻。”一位基層交警告訴記者。

面對需求廣泛與治理困難的矛盾，多方已啟動協(xié)同探索，為破解困局積累經(jīng)驗。據(jù)了解，2024年，中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會提出行業(yè)倡議，建議為4米以下、速度較低、智能化水平較高的正規(guī)微型新能源車設立專屬駕照，降低中老年群體考證門檻。中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會低速電動車專業(yè)委員會于2025年8月發(fā)布《四輪低速電動車技術條件》團體標準，明確了四輪低速電動車在安全性能、動力系統(tǒng)、續(xù)航能力等關鍵領域的技術規(guī)范，為產(chǎn)品質(zhì)量提升、行業(yè)監(jiān)管落實和消費者權益保障提供了重要技術依據(jù)。

地方層面創(chuàng)新實踐也為四輪低速電動車治理提供了經(jīng)驗。河南輝縣、范縣、封丘等地通過發(fā)放標識牌、上保險等方式，將符合一定標準的四輪低速電動車進行規(guī)范管理；重慶云陽開展低速電動車信息采集賦碼工作，進一步解決低速電動車難管理、無牌照、無保險等問題；四川德陽允許非標電動三輪車、四輪車車主在2025年5月31日前集中備案，懸掛臨時牌照后可使用至2028年5月31日。

四輪低速電動車治理需跳出“禁”與“放”的二元對立。“簡單的‘一刀切’禁止，不僅增加了管理難度，也無法解決公共服務供給不足的根本問題。”中國交通運輸協(xié)會新技術促進分會專家委員解筱文建議，構建國家統(tǒng)一標準、地方柔性實施、全鏈條治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合的系統(tǒng)性解決方案，這是在前期實踐基礎上形成的具有針對性的管理路徑。解筱文建議，應明確將合規(guī)車型納入微型低速純電動乘用車管理，同時建立嚴格的3C認證和質(zhì)量追溯體系，從源頭遏制劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場。

在路權分配方面，則需體現(xiàn)差異化原則。東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認為，可劃定四輪低速電動車的通行空間，如允許地方為其核發(fā)專用牌照，出臺配套政策，同時引導其投保。

相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也至關重要。解筱文表示，低速電動車產(chǎn)業(yè)帶動作用強，且在東南亞、非洲市場表現(xiàn)活躍。在產(chǎn)業(yè)端，要推動企業(yè)模塊化升級，利用共享供應鏈降低成本，鼓勵拓展出口與企業(yè)端市場，力促行業(yè)向著合規(guī)、高質(zhì)量方向行進。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鞠然）