近日,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了山東通報(bào)的四起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,四名基層干部因違紀(jì)違法被查處。

今年以來(lái),隨著各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)加大治理“微腐敗”力度,變化發(fā)生在了不少基層干部身上。

問(wèn)題

曝光案例中鄉(xiāng)科級(jí)以下占97%

在山東省通報(bào)的4起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題中,涉及到群眾危房改造補(bǔ)助款、征地補(bǔ)償款、種糧補(bǔ)貼款以及惠農(nóng)資金的違規(guī)侵占和挪用問(wèn)題。

不僅在山東,民生資金的使用成全國(guó)各地基層違紀(jì)的高發(fā)地。根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站“每月通報(bào)”發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,自2015年7月始,16次“每月通報(bào)”共曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1884起,涉及民生資金被冒領(lǐng)、截留、克扣、挪用等問(wèn)題共1076起,占57.1%。

與此同時(shí),在涉及民生資金管理使用中有三類(lèi)問(wèn)題較突出:涉及種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金問(wèn)題330起、涉及征地拆遷補(bǔ)償資金問(wèn)題176起、涉及危房改造補(bǔ)助資金問(wèn)題102起,分別占民生資金管理使用問(wèn)題的30.7%、16.4%、9.5%。

在通報(bào)的基層干部中,既有鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部,也有基層事業(yè)單位干部和工作人員。比如海淀區(qū)婦幼保健院副主任醫(yī)師梁學(xué)愛(ài)利用職務(wù)便利,多次收取錢(qián)款;朔州市懷仁縣云中鎮(zhèn)海聯(lián)寄宿制學(xué)校原校長(zhǎng)姚生才套取學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和生活補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼款等。

在“每月通報(bào)”曝光的2603人中,縣處級(jí)及以上人員77人,占3%;鄉(xiāng)科級(jí)及以下2526人,占97%。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任809人,占31.1%,基層站所站長(zhǎng)、所長(zhǎng)126人,占4.8%。

“農(nóng)民或者縣市區(qū)群眾的信息并不暢通,對(duì)補(bǔ)貼政策了解不及時(shí),再加上原先基層監(jiān)督力度相對(duì)較弱,導(dǎo)致有些干部出現(xiàn)套取資金等問(wèn)題。”我省某縣紀(jì)委相關(guān)人士說(shuō)。

應(yīng)對(duì)

一萬(wàn)元以上支出由街道統(tǒng)一招標(biāo)

黨的十八大以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,尤其在今年中紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào),嚴(yán)肅查處基層貪腐。省紀(jì)委七次全會(huì)也強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

“以前社區(qū)搞個(gè)活動(dòng),花錢(qián)相對(duì)容易,自己說(shuō)了能算。”濟(jì)南市中區(qū)社區(qū)居委會(huì)主任劉文玉說(shuō),但現(xiàn)在社區(qū)搞活動(dòng)前,都需要先組織社區(qū)黨支部委員、居民代表開(kāi)會(huì)討論,確定了具體的支出款項(xiàng),再在社區(qū)公示并向街道審批。錢(qián)花到哪里了,花到誰(shuí)身上了,都是要一一登記在冊(cè)的。

據(jù)介紹,現(xiàn)在社區(qū)支出一千元以上,需要提供對(duì)公賬戶以支票形式兌現(xiàn);一萬(wàn)元以上的支出,則都需要由街道統(tǒng)一面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

“可以說(shuō),現(xiàn)在社區(qū)的各項(xiàng)制度更健全了,各項(xiàng)工作也更公開(kāi)、透明了。”濟(jì)南市歷下區(qū)一社區(qū)黨委書(shū)記林振國(guó)說(shuō),社區(qū)居委會(huì)接觸現(xiàn)金的機(jī)會(huì)已經(jīng)沒(méi)有了。以低保為例,以前是上級(jí)部門(mén)把現(xiàn)金發(fā)到社區(qū),然后由社區(qū)聯(lián)絡(luò)員再發(fā)到居民手里。現(xiàn)在呢,社區(qū)已經(jīng)沒(méi)有接觸現(xiàn)金的機(jī)會(huì),都是上級(jí)直接將低保費(fèi)用打到居民的實(shí)名制卡里。

而山東省某村村支書(shū)莊振海向記者透露,現(xiàn)在發(fā)放各種補(bǔ)貼,都第一時(shí)間張榜公布,若要用資金,需要開(kāi)三次會(huì)議:村委會(huì)會(huì)議、黨員大會(huì)以及村民代表大會(huì),通過(guò)了以后,才能用相關(guān)款項(xiàng)。“以前都集中在村委會(huì),想用錢(qián)直接就在會(huì)計(jì)那里走出來(lái)了。”莊振海說(shuō),不少地區(qū)實(shí)行了村賬鎮(zhèn)管,很多村不直接接觸現(xiàn)金了。

莊振海說(shuō),監(jiān)督力度的加強(qiáng),讓村里的財(cái)務(wù)更透明。其實(shí)以前就要求村務(wù)公開(kāi),但是這項(xiàng)制度基本是“形同虛設(shè)”,有的公開(kāi)了一天,第二天就撤下去了,要不就是公開(kāi)了以后,有些款項(xiàng)說(shuō)得比較模糊。“監(jiān)督得少,所以執(zhí)行起來(lái)基本就是應(yīng)付。”莊振海說(shuō),“很多鎮(zhèn)上村里都公布了村民可以領(lǐng)哪些補(bǔ)貼,使得村民也能夠監(jiān)督村委會(huì)。”

變化

村干部來(lái)坐班有問(wèn)題必須接待

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“每月通報(bào)”發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,自2015年7月始,16次“每月通報(bào)”共曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1884起,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光2603人,其中有1227人受到開(kāi)除黨籍處分,占總?cè)藬?shù)的47.1%。

2016年上半年,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理涉及鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部檢舉控告40796件,占總數(shù)的74.6%;立查鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部違紀(jì)違法案件14362件,占總數(shù)的96.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,中央紀(jì)委和省紀(jì)委重點(diǎn)督辦的187件問(wèn)題線索已全部查結(jié),查實(shí)162件,查實(shí)率86.63%;處理299人,其中黨紀(jì)政紀(jì)處分249人,移送司法機(jī)關(guān)22人。

日前,濟(jì)南市槐蔭區(qū)美里湖街道黨工委原副書(shū)記、辦事處原主任于濤公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、違規(guī)收受禮品禮金被通報(bào)。歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)紙坊辦事處黨總支書(shū)記張愛(ài)勇也因公款旅游、大辦喜慶、違規(guī)使用公車(chē)等問(wèn)題被處分,這讓很多基層干部都警惕起來(lái)。

“哪怕居民給點(diǎn)小禮物,也得好好掂量掂量,堅(jiān)決不能犯錯(cuò)誤。”林振國(guó)說(shuō),如今街道、社區(qū)干部為了避嫌,誰(shuí)家的喜事、喪事也都不張羅了。

據(jù)一位社區(qū)居委會(huì)干部表示,社區(qū)居委會(huì)除了與居民打交道,轄區(qū)單位共駐共建,溝通在所難免。以前,社區(qū)居委會(huì)免不了會(huì)與轄區(qū)單位一塊兒吃個(gè)飯,加深加深感情,然而反腐新風(fēng)以來(lái),所有的應(yīng)酬都取消了。

“跟以前是大不一樣了。”泰安市一名包村干部說(shuō),以前村民們找村干部很難找,基本見(jiàn)不到他們,因?yàn)椴簧俅甯刹坑凶约旱钠髽I(yè),大部分時(shí)間不在村里。“現(xiàn)在很多村都實(shí)行村干部坐班,村民有問(wèn)題來(lái)找,必須有人接待,而不像以前十天半個(gè)月見(jiàn)不到村干部一回。”該包村干部說(shuō)。