通過構(gòu)建完善的政策制度體系，青島為政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)創(chuàng)造了良好環(huán)境。目前，全市已儲(chǔ)備各類PPP項(xiàng)目50多個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程、水利、市政工程、社會(huì)民生、文化旅游、體育設(shè)施等領(lǐng)域，估算總投資2765億元。其中，膠州灣岸線整治等2個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成采購，進(jìn)入實(shí)施階段;地鐵1號(hào)線工程、紅島至膠南軌道交通工程13號(hào)線二期等12個(gè)項(xiàng)目已獲得批復(fù)或進(jìn)入聯(lián)合審查階段，分批進(jìn)入項(xiàng)目采購階段，推進(jìn)速度不斷加快。

為加快PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度，青島采取針對(duì)性措施切實(shí)加大政策支持，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施條件，為社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目提供更多保障。

一是簡化審批流程，由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同各部門聘請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)及專家，對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審，全面統(tǒng)籌政府和社會(huì)資本合作管理工作，避免對(duì)已通過內(nèi)容在后續(xù)規(guī)劃選址、用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)等一系列審批環(huán)節(jié)進(jìn)行重復(fù)性審批。

二是完善財(cái)政支持政策，將PPP項(xiàng)目中政府負(fù)擔(dān)的資金納入財(cái)政預(yù)算，并在中期財(cái)政規(guī)劃、政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映，加大項(xiàng)目執(zhí)行保障。

三是發(fā)起設(shè)立PPP發(fā)展基金，有效放大財(cái)政資金的杠桿作用，支持社會(huì)資本積極參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，目前第一期征集PPP發(fā)展基金已經(jīng)全面展開。

四是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施方案審批程序，為簡化程序、提高效率，市政府已授權(quán)市財(cái)政局履行市級(jí)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)職能，市財(cái)政局將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加快對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審查，并依據(jù)審查結(jié)果下達(dá)批復(fù)，確保項(xiàng)目順利落地。(記者 王瑜)