原標題：青島今年“治氣”32條大法：PM2.5濃度再降8.7%

14日，青島市環(huán)保局正式發(fā)布《2017年大氣污染防治工作方案》，明確今年島城年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標為市區(qū)PM2.5、PM10濃度年均值分別不超過42微克/立方米、70微克/立方米，同比分別改善8.7%和17.6%以上。四市PM2.5、PM10濃度年均值同比下降幅度不低于6.7%和17.6%。

該《方案》提出燃煤污染高效治理、工業(yè)粉塵和工藝廢氣污染治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理、機動車排氣污染防治等6大方面共32條“治氣”大法，將綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技和宣傳手段，以治理顆粒物為核心，全面深化污染治理。其中包括，進一步深化建筑施工揚塵污染防治;全面實施燃煤鍋爐超低排放改造，實施大氣污染物特別排放限值，繼續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰工作，推進高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè);深化工業(yè)粉塵和工藝廢氣污染治理，強化對鋼鐵企業(yè)的監(jiān)督管理;全面加強工業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，2017年力爭完成各類工業(yè)VOCs治理項目90個。

此外，青島還將嚴格限批，對排放相關(guān)惡化因子的涉氣建設(shè)項目實施環(huán)保限批;加強秸稈焚燒監(jiān)管，全面禁止露天焚燒秸稈;進一步完善重污染天氣預(yù)警預(yù)案，及時準確發(fā)布預(yù)警信息，組織落實重污染天氣應(yīng)急措施，減輕極端不利氣象條件下的重污染天氣對公眾健康的影響。

《方案》還對加大大氣污染防治信息公開力度工作作出要求，提出重點加強企業(yè)大氣污染物排放情況、違法信息、限產(chǎn)停產(chǎn)整治及進展情況等方面的信息公開;繼續(xù)實時發(fā)布各區(qū)市空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果;定期向社會發(fā)布空氣質(zhì)量月度、年度綜述和生態(tài)補償結(jié)果;發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，推動污染治理工作。

青島2017年“治氣三十二法”詳細

(一)履行全市大氣污染防治工作的綜合協(xié)調(diào)職能

1.充分發(fā)揮全市大氣污染防治工作牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用，全面落實《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃(2016-2017年)》《山東省<京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案>實施細則》和省政府《大氣污染防治責任書》的有關(guān)要求，制定并組織實施《青島市2017年大氣污染防治工作方案》《青島市貫徹實施山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃(2016-2017年)工作方案》《青島市大氣治理工作措施和實施計劃》等工作計劃，組織召開市大氣污染治理工作指揮部全體會議、專題會議，定期調(diào)度、檢查、通報工作情況，加強部門聯(lián)動，形成工作合力。

2.督促市大氣污染治理工作指揮部有關(guān)成員單位，進一步加大建筑施工揚塵、裸土綠化、道路保潔、渣土運輸?shù)葥P塵污染防治工作力度，推動市城鄉(xiāng)建設(shè)委在規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，進一步深化建筑施工揚塵污染防治。

3.聯(lián)合市財政局印發(fā)《青島市2017年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償方案》，對各區(qū)、市政府開展空氣質(zhì)量生態(tài)補償考核，每季度將考核結(jié)果向社會公布，促進各區(qū)、市深化大氣污染防治工作。

(二)實施燃煤污染高效治理

4.全面實施燃煤鍋爐超低排放改造。依據(jù)《關(guān)于加快推進燃煤鍋爐超低排放的實施意見》(青環(huán)發(fā)〔2015〕112號)，制定年度全市燃煤鍋爐超低排放改造計劃，燃煤機組和市區(qū)范圍內(nèi)所有10噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造或淘汰，對在高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐，實施淘汰或改用清潔能源，全年完成燃煤鍋爐超低排放改造100臺。

年底前未達到超低排放標準的10萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組(含自備電機組)報市經(jīng)濟信息化委組織在采暖季(自2018年1月1日起)實施停產(chǎn)。

5.實施大氣污染物特別排放限值。9月底前，轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行國家相關(guān)特別排放限值。其中，《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》有更加嚴格排放標準的，從嚴執(zhí)行。

6.6月底前全部完成轄區(qū)內(nèi)高架源的自動監(jiān)測設(shè)施安裝和與市級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)工作，年底前完成與省級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。督促實施超低排放改造的單位配備符合規(guī)范的超低連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，對已有煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)不能準確反映超低排放實際情況的，督促按照相關(guān)要求及時進行更新。

7.繼續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰工作。制定年度燃煤鍋爐淘汰工作計劃并組織實施，對全市燃煤小鍋爐進一步摸底排查，10月底前，全面淘汰建成區(qū)和縣城10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

8.落實《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》(青政發(fā)〔2014〕23號)要求，推進高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。

(三)深化工業(yè)粉塵和工藝廢氣污染治理

9.加強爐窯使用行業(yè)大氣污染防治設(shè)施運行監(jiān)管，確保污染物達標排放。

10.強化對鋼鐵企業(yè)的監(jiān)督管理。按照《山東省鋼鐵行業(yè)環(huán)境深度治理實施方案》(魯環(huán)辦函〔2016〕159號)要求，加強對鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管和治理，落實鋼鐵行業(yè)治污升級改造要求(附件1)，監(jiān)督實施鋼鐵企業(yè)錯峰限停產(chǎn)方案。

11.繼續(xù)深入開展工業(yè)堆場、煤場及水泥、磚瓦行業(yè)生產(chǎn)揚塵治理，強化煤堆、料堆等的監(jiān)督管理。督促堆(料)場配套建設(shè)密閉料倉與傳送裝置，不能密閉的，配置圍擋、覆蓋、灑水噴淋等設(shè)施。全年完成工業(yè)揚塵污染治理項目15個。

12.在對轄區(qū)砂石加工廠、洗砂場和混凝土攪拌站清查基礎(chǔ)上，加大管理力度，定期組織監(jiān)督檢查，規(guī)范落實揚塵污染控制措施;對無環(huán)評手續(xù)，且不符合環(huán)評審批條件，依法履行職責，報請轄區(qū)政府給予關(guān)停。

(四)全面加強工業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理

13.開展揮發(fā)性有機物污染防治政策研究，組織開展揮發(fā)性

有機物污染防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實省、市揮發(fā)性有機物治理項目計劃，2017年力爭完成各類工業(yè)VOCs治理項目90個。

14.開展醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放情況摸底調(diào)查，對照重點行業(yè)治理標準(附件2)，10月底前，完成整治工作。

15.組織開展有機化工重點企業(yè)排查，確定有機化工行業(yè)開展泄露檢測與維修(LDAR)工作企業(yè)名單，10月底前組織列入名單的重點有機化工企業(yè)完成LDAR工作，并編制工作完成情況報告。

16.加強揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)管，對石化企業(yè)開展LDAR工作情況定期進行監(jiān)督檢查，完善工作檔案，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收工作。

(五)繼續(xù)大力推進機動車排氣污染防治

17.加強機動車環(huán)檢機構(gòu)監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)保檢測違法行為，提高環(huán)保檢測數(shù)據(jù)的一致性、可靠性、可比性。

18.加強機動車排氣污染執(zhí)法監(jiān)管，通過開展停放地抽檢、遙感檢測、有獎舉報、專項整治等措施，加強對黑煙車、無標車、重型柴油車的監(jiān)管;組織對加油站、油罐車、儲油庫的油氣回收設(shè)施開展監(jiān)測和監(jiān)督檢查，6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設(shè)施,滿足《加油站大氣污染物排放標準》(GB20952-2007)相關(guān)要求。

19.對轄區(qū)內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點銷售車用尿素情況進行檢查。

(六)采取綜合性管理措施控制大氣污染

20.配合市經(jīng)濟信息化委開展工業(yè)企業(yè)采暖季生產(chǎn)調(diào)控工作，按照市經(jīng)濟信息化委生產(chǎn)調(diào)控方案要求和基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，加大采暖季重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，確定采暖季重點工業(yè)企業(yè)名單和減排量，并依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中去。

21.開展排污許可證發(fā)放工作，6月底前完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，年底前完成重點行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。

22.開展港口污染物排放情況調(diào)查，編制港口污染源排放清單。

23.配合推進老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷工作，協(xié)助市搬遷辦及時辦理搬遷企業(yè)環(huán)保手續(xù)，加快搬遷項目推進。

24.嚴格燃煤鍋爐、砂石加工廠、混凝土攪拌站、VOCs排放重點行業(yè)的環(huán)境準入管理，嚴格選址和污染控制措施。

25.落實省環(huán)保廳對我市的限批管理要求，對排放相關(guān)惡化因子的涉氣建設(shè)項目實施環(huán)保限批。

26.啟動農(nóng)業(yè)源氨排放情況調(diào)查，初步了解重點區(qū)域主要作物、畜禽養(yǎng)殖氨排放情況。

27.加強秸稈焚燒監(jiān)管，全面禁止露天焚燒秸稈。

28.按照環(huán)保部和省廳要求，進一步完善重污染天氣預(yù)警預(yù)案，及時準確發(fā)布預(yù)警信息，組織落實重污染天氣應(yīng)急措施，減輕極端不利氣象條件下的重污染天氣對公眾健康的影響。

29.加強執(zhí)法，實施大氣污染物排放全面達標行動計劃，將低效大氣污染防治設(shè)施和未安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施企業(yè)納入監(jiān)管網(wǎng)格，實施重點監(jiān)管。充分運用新環(huán)保法賦予的按日計罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、查封扣押等手段，強化與刑事司法銜接，加大污染大氣環(huán)境違法行為的懲處力度。

30.完成新一輪細顆粒物源解析工作，按照省環(huán)保廳要求，完善大氣污染排放源清單編制工作，為全市大氣污染防治工作提供技術(shù)支撐。

31.深入開展大氣污染防治宣傳教育，通過新聞媒體、微博等渠道以及各類專項宣傳活動，面向人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保社會監(jiān)督員、機關(guān)、企業(yè)、學校、社區(qū)居民等社會各界，介紹防治工作開展情況，組織群眾參觀環(huán)保重點工程，爭取社會理解和支持，動員全社會共同參與環(huán)境保護。

32.加大大氣污染防治信息公開力度，重點加強企業(yè)大氣污染物排放情況、違法信息、限產(chǎn)停產(chǎn)整治及進展情況等方面的信息公開;繼續(xù)實時發(fā)布各區(qū)市空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果;定期向社會發(fā)布空氣質(zhì)量月度、年度綜述和生態(tài)補償結(jié)果;發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，推動污染治理工作。